在全市纪检监察干部学习贯彻党的十八大精神座谈会上的发言

 

略阳县委常委、纪委书记    马世明

 

各位领导、同志们：

学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央和省市安排部署，现就我县纪检监察系统学习贯彻情况汇报如下：

一、深入学习，全面领会十八大精神实质

十八大报告，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会新胜利的行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。报告提出了党的建设“一条主线、两个坚持、五个建设、四自能力和一个目标”的总体要求，对加强党的建设尤其是加强反腐倡廉建设和作风建设提出了一系列新举措、新观点、新要求。这些新举措、新要求体现了党中央在党风廉政建设上的关口前移和以人为本的要求，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的根本。近日来，我县纪检监察系统按照“先学一步、深学一层”的要求，及时召开县纪委常委会、中心组学习会、全体干部学习会进行安排、带头学习，印发《学习安排意见》，将11月、12月和明年1月确定为“十八大精神集中学习月”，通过组织机关干部收看十八大开幕实况转播、撰写学习笔记和心得体会等，组织全县80名纪检干部集中研读报告原文、专题辅导等丰富多彩的学习宣传活动，促进全县纪检监察干部认真学习掌握十八大精神，深刻领会精神实质。下一步，我们将精心组织学习培训、深入开展宣讲宣传、切实加强调查研究，不断提高学习的针对性和实效性。

二、结合实际，扎实推进反腐倡廉各项工作

落实十八大精神，最根本的是要体现在指导实践、推进工作上。坚持学习与工作“两手抓、两不误、两促进”，奋力抓好当前工作，以实际工作成效推动全县反腐倡廉建设再上新台阶。一是认真落实党风廉政建设责任制。健全各级党政“一把手”负总责，分管领导、牵头部门和协办单位各负其责的责任机制，推进以“议事决策顺民心、三资监管安民心、民主监督暖民心、干部勤廉得民心、三问三解系民心”为主的“五心”建设，深入推进党风廉政建设。建设党风廉政建设示范点30个。二是加强监督检查，确保重大决策部署有效落实。加大对污水处理厂、陕南移民搬迁、保障性住房、市政设施改造等县委政府重点工程、民生工程以及支农强农惠农政策措施落实情况的监督检查，共开展监督检查196次，督促整改问题19个，有效发挥服务中心大局作用，促进全年重点项目建设顺利实施。三是深入推进作风效能建设。建立县级领导包抓检查制度，通过暗访检查、督促整改问题35个。投入180万元对18个镇便民服务中心进行标准化建设，建设村级便民服务点50个，与县政务服务中心联网办理业务，办结率达到97.6%。开展评议科长和轮岗交流工作，对49名科长进行了评议。开展纪律作风和政德品质“三级两承诺”活动，3273名县、镇、村级领导进行了公开承诺。加强督导检查，处理违纪干部2人。聘请25名政风行风监督员，对20个企业的发展环境进行测评、满意率达90%以上。四是深入开展反腐倡廉宣传教育。坚持以加强领导干部作风和思想道德建设为重点, 深入推进廉政文化“六进”，组织县、科级领导70人参观全省反腐倡廉成果展，全年累计培训干部1000余人次。注重廉政常规宣传教育，办好网站、电视廉政专栏，共在市级以上媒体刊发信息56条。五是加强对权力的制约监督。对6个单位进行党风廉政巡察，确定9名党政主要领导向县纪委全委会进行述廉，不断强化监督工作。建立政府重大投资项目和投资活动监督检查制度，加强行政执法监察。深入实施党建“阳光雨露”计划，进一步规范党务、政务、村务、事务以及网上政务信息公开，公开率达100%。坚持廉政“三必谈”制度，警示训诫16人、考廉52人、廉政鉴定360人。六是加大案件查办力度。建成网络举报平台，强化信访初核工作。全年信访举报件办结率91.9%，市纪委、县政府要结件8件、办结率100%。建立健全案源线索摸排、移交机制，实行办案目标责任制，召开案件查办分析促进会，不断加大案件查办力度。全年共初核90件，立、结案50件，给予党政纪处分46人，其中乡科级干部10人、双开3人。坚持依纪依法、安全文明办案，案件审结率100%。对处分执行情况进行检查，对受党政纪处理的14人进行了回访。七是扎实开展专项治理，着力纠治不正之风。加强政风行风测评工作，纠风工作年度大考核中增加1分。出台《略阳县行政事业单位公务用车处置管理暂行办法》，对3辆违规车辆进行封存，对1名科级领导进行警示训诫，深入公务用车专项治理。查办工程建设领域各类违法犯罪案件12案15人，着力解决虚假招招标等突出问题。开展“小金库”专项治理，查处小金库5个，收缴资金10余万元。开展“吃空饷”治理工作，清理吃空饷人员14人。查处违规开展庆典活动行为1起。出台《略阳县机关事业单位公务接待管理办法》，重申机关公职人员大操大办婚丧喜庆事宜规定，着力纠治超标准接待、同城宴请以及公职人员大操大办等事宜，社会反响较好。八是加强制度建设，注重源头治腐。基层医疗机构药品“三统一”制度，在全市率先挂牌成立县药品采购与结算管理中心并正式投入运行。从今年起县财政每年拿出54万元补助18个镇“廉政灶”，逐步把廉政灶制度向县级机关延伸。在全市首先建立了村监会主任待遇保障机制，推行“四议两公开”工作法，不断完善村监会制度。全县18个镇、55个单位全面推行廉政风险防控管理制度，查找廉政风险点10126个、制定防控措施5652条，制定工作流程图116幅、相关制度110个，同时对各单位廉政风险防控工作进行了交流、汇编。通过信访听证解决了1起赴京上访问题。拓宽了点名接访制度的范围，实行了县级领导定期接访制度。九是加强纪检干部队伍建设。购买纪检业务书籍4000余元，大力推进“学习型”机关建设。选派11人参加省市培训，组织50余名纪检干部外出学习考察。扎实开展“三问三解三服务三促进”活动，慰问包扶村80余名党员，解决生产生活和经济发展方面的问题7个，解决资金5万余元，排除矛盾纠纷12件。

三、以十八大精神为指导，认真谋划下一年工作

要继续深入学习、弄懂吃透十八大精神，深入开展调查研究，认真总结工作得失，以十八大精神为指导，提早谋划明年工作思路。一是围绕中心、服务大局，切实加强监督检查。以科学发展观为指导，加快推进陕南强县建设，是略阳经济社会发展的大局。要把纪检监察工作纳入经济社会发展大局同部署、同落实，围绕中心、服务大局，积极履行监督检查职责，加强对各级各部门学习贯彻党的十八大精神和县委县政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保县委县政府中心工作的落实，努力建设“和谐略阳、文明略阳、富裕略阳”。二是围绕制度创新、源头治腐，切实抓好惩防体系建设。逐步完善权力制约监督、重大事项决策、党务和政务公开等制度，充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用；强化派驻纪检监察机构的职能作用，加强权力运作关键环节的监督，切实发挥监督在反腐倡廉中的关键作用；严格执行党风廉政建设责任制，进一步抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，更好地发挥其“龙头”作用。结合制定实施《2013—2017年反腐倡廉工作规划》，建立健全使人不愿腐、不能腐、不敢腐的制度机制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。三是围绕党要管党、从严治党，切实加强案件查办工作。严查违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现，也是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。要按照党的十八大要求，继续把查办案件工作放在更加突出的位置，以惩治腐败的实际成效维护党的先进性和纯洁性；进一步牢固树立纪检监察机关不办案就是失职的理念，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究；要进一步加大办案力度，严惩腐败分子。要与公检法等密切配合，建立查办案件工作联动机制，形成惩治腐败的合力。四是围绕营造良好环境，切实加强干部作风建设。要在巩固近年来我县作风建设成果的基础上，继续组织开展好一年一个的作风建设主题教育活动，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，大兴“四种风气”，加大问责力度，大力创造想干事、会干事、干成事、不出事的良好环境。坚持群众路线，进一步落实“一线工作法”，以求真务实作风多为群众办好事、办实事。五是围绕内强素质、外树形象，切实抓好纪检干部队伍建设。新的形势任务，对纪检监察干部提出了更加严格的要求。要按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象、创一流环境”目标，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，努力造就一支高素质的纪检监察干部队伍，为反腐倡廉建设提供坚强保证。