汉纪办发〔2013〕13 号
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2013年纪检监察调研工作安排意见
各县区纪委、监察局，汉中经济开发区纪工委、监察室，市委和市级国家机关各部门纪检组、纪（工）委、监察室：
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是落实中央“八项规定”、改进工作作风的关键一年。纪检监察调研工作要认真学习、准确把握党的十八大和中、省纪委二次全会精神，按照及市纪委三次全会和全国纪检监察研究工作会议的部署要求，加强政策理论工作研究，努力把握新形势下反腐倡廉特点和规律，推动工作实践和制度创新。现结合全市党的群众路线教育实践活动调研工作，就做好今年全市纪检监察调研工作提出如下意见。
一、工作任务
各级纪检监察机关要根据反腐倡廉建设的实际需要，突出工作重点。一是要加强反腐倡廉重大问题的综合性研究。重点研究新形势下反腐倡廉建设特点和规律、建设廉洁政治、全面推进惩治和预防腐败体系建设等战略性、全局性和前瞻性问题，在总结经验、把握规律、解决问题、服务全局上下功夫。二是要围绕维护党章权威性开展调研。研究如何使广大党员干部深化对中国特色社会主义的认识，进一步坚定理想信念问题；研究党员权利、义务和纪律要求问题；研究如何增强党的各级组织和全体党员遵守和维护党章自觉性问题。三是要围绕推进惩治和预防腐败体系建设问题开展调研。深入研究如何充分运用法治思维、理念深化反腐倡廉建设；如何凝聚各方面资源和力量，形成综合效应，努力提高惩治和预防腐败的整体水平。四是要围绕反对特权问题开展调研。深入分析当前党员领导干部特别是党政一把手履职从政存在的特权现象、原因，研究治理特权的思路和对策，尤其要从体制机制制度改革方面研究解决的办法，促进领导干部正确用权、秉公用权。五是要围绕加强纪检监察队伍自身建设开展调研。深入研究纪检监察机关如何深化“四型机关”创建；如何改进工作作风、密切联系群众；纪检监察干部队伍如何严格执行党的各项纪律特别是政治纪律；如何模范遵守廉洁自律规定，增强党性修养、纪律修养。六是要围绕我市推进反腐倡廉十四项制度的贯彻落实开展调研。认真分析和研究制度落实中遇到的新情况新问题，不断完善制度的实施层级、对象和范围，不断提升制度的实施效果和影响力。
按照中、省纪委的要求，我市今年将开展“坚决反对腐败，建设廉洁政治”理论征文活动，论文要主题鲜明、观点正确、文风朴实，具有较强的思想性、针对性和前瞻性。每个县区纪委上报3篇征文，市直各部门纪检组、纪（工）委、监察室上报2篇征文，每篇征文不得少于3000字，并于2013年8月20日前，以书面和电子文档两种形式将征文报市纪委宣教室。市纪委拟定了32个调研参考课题及任务分工（见附件）。各县区纪委监察局、市级有关部门单位纪检监察机构可结合实际确定题目，开展工作调研和课题研究。对指定的重点课题，要加强领导，责任到人，并于5月底前将确定的调研题目和分管领导名单报市纪委宣教室，9月20日前上报调研报告。市纪委将积极向中省媒体推荐优秀调研成果。
二、工作要求
(一)加强组织领导。各级纪检监察机关和纪检监察领导干部要提高认识，树立全局意识、战略意识、政治意识、人文意识和担当意识，切实把握调研工作方向。要结合党的群众路线教育实践活动调研提纲，完善工作机制，把调研工作纳入重要议事日程，明确任务，夯实责任。各级纪检监察领导干部要带头开展调查研究，亲自筛选调研课题，确立调研工作联系点，撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，并加强业务指导，抓好组织协调。
(二)整合调研资源和力量。要加强调研队伍建设，提高调查研究工作人员的分析概括、文字综合、开拓创新、组织协调能力。要注重人才培养，选调优秀年轻干部从事调研工作，建设一支高素质的调研干部队伍。对重点课题要加强协作，吸纳专家学者积极参与调研工作，与当地党校、大专院校等联合选题，联合攻关。要健全调研工作网络，建立调研队伍人才库，形成调研工作的合力。
(三)改进工作作风。各级纪检监察领导干部，特别是从事调研工作的同志必须坚决贯彻、带头落实中、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，坚持把调查研究作为开展工作的基本方法，作为克服形式主义官僚主义的有力举措。一要真实。要听真话、摸实情，绝不走过场。要端正调研态度，沉下身子，主动作为，善于透过事物的表象发现问题的实质。二要全面。要善于突破常规，深入实际、深入基层、深入到重要部位和关键环节，与群众零距离接触，广泛听取意见，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。三要解决问题。要注重研究，对一些疑难和棘手问题，溯本求源，真正掌握第一手材料，提出有针对性的治本之策。四要轻车简从。要发扬艰苦奋斗，勤俭节约的光荣传统，一切从实际出发，尊重群众的意愿，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。要带头改作风、转文风，确保调查研究工作取得实实在在的效果。
(四)注重成果运用。建立健全调研成果转化机制。要加强调研的交流总结，适时把调研成果转化成领导讲话、理论文章、意见建议、综合信息等，为领导和纪检监察机关科学决策提供理论依据和实践依据。要围绕特色和亮点，加强制度建设。通过调查研究发现培养先进典型，及时进行总结和完善，把成功的做法和经验提升固化到制度层面，推进反腐倡廉制度创新。要加强调研工作的检查指导，及时了解和掌握调研工作的动态，促使调研工作在围绕中心、服务大局中确立新标准、形成新思路、推出新成果。
附件：2013年纪检监察调研参考课题及任务分工
中共汉中市纪委办公室
2013年5月9日
附件：
2013年纪检监察调研参考题及任务分工
1. 全面提高反腐倡廉建设科学化水平的途径和措施（南郑县纪委、洋县纪委）。
2. 新时期反腐倡廉建设的特点和规律（汉台区纪委、市直机关工委纪工委）。
3. 全面推进惩治和预防腐败体系建设研究（西乡县纪委、勉县纪委）。
4、建设廉洁政治、实现“三清”的基本内涵、实现途径和具体措施（西乡县纪委、略阳县纪委）。
5、当前党员干部违反党的政治纪律的主要表现和治理对策（汉台区纪委、南郑县纪委）。
6、党纪执行过程中的问题及对策（宁强县纪委、留坝县纪委）。
7、保证为民务实清廉群众路线教育实践活动取得实效的对策（洋县纪委、镇巴县纪委）。
8、加强对一把手的制约和监督的思考（宁强县纪委、镇巴县纪委）。
9、领导干部作风方面存在的突出问题和治理对策（勉县纪委、城固县纪委）。
10、新形势下加强纪检监察干部队伍建设的有效途径（略阳县纪委、佛坪县纪委）。
11、加强对领导干部政治品质和个人品德教育的思考（城固县纪委、留坝县纪委）。
12、领导干部特权现象的主要表现与治理对策（市公安局纪委、市纪委纠风室）。
13、工程建设领域中存在的突出问题及对策（市纪委执法监察室）。
14、进一步完善廉政风险防控工作制度的思考（市纪委宣教室）。
15、进一步完善任前考廉制度的思考（市纪委宣教室）。
16、如何防止重点领域和关键环节上的违纪违法行为（市检察院纪检组、市纪委案管室）。
17、中央“八项规定”和省委《实施意见》、市委《意见》落实过程中存在的问题和对策（市纪委党风室）。
18、违纪违法案件发生的重点领域和关键环节（市纪委纪检监察一室）。
19、完善领导干部挂牌群众点名接访制度的对策研究（市纪委信访室）。
20、对创新案件审理方式的思考（市纪委审理室）。
21、在“两新”组织党组织中建立健全纪检监察组织的有效方式及途径（市纪委干部室）。
22、如何依靠人民群众支持参与加强反腐倡廉建设（市委党校纪委）。
23、科技反腐的瓶颈与突破（市科技局纪检组）。
24、如何深化电子化政府采购工作（市财政局纪检组）。
25、防止利益冲突的实践与研究（市民政局纪检组、市环保局纪检组）。
26、重大建设项目中易发生的问题与对策（市发改委纪检组、市交通局纪检组）。
27、如何加强和改进农村党风廉政建设（市农业局纪检组）。
28、“三资”管理中存在的问题与对策（市审计局纪检组）。
29、廉政文化建设的现状和深化构想（市文广新局纪检组）。
30、在解决民生热点、难点问题中充分发挥纪检监察机关作用的思考（市住管局纪检组、市药监局纪检组）。
31、重大事故责任追究与科学问责机制建设的思考（市安监局纪检组）。
32、如何有效治理公务员考录和事业单位招聘方面的不正之风（市人社局纪检组）。