汉纪发〔2013〕13号
中共汉中市纪委
汉 中 市 监 察 局
关于在全市纪检监察系统认真做好
党的群众路线教育实践活动调研工作的通知
各县区纪委、监察局，汉中经济开发区纪工委，市级国家机关各部门纪检组、纪（工）委：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。为扎实有效搞好这项活动，确保达到预期目的，根据市委要求，市纪委决定从4月份开始到活动正式启动前，在全市纪检监察系统广泛开展群众路线教育实践活动专题调研。现将有关事项通知如下。
一、主要目的
这次群众路线教育活动要突出作风建设，坚持“三反一刹”，即反对形式主义、官僚主义、享乐主义，狠刹奢靡之风。通过调研，搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，对社会风气和党风廉政建设反映最强烈的问题是什么，对党员领导干部反映最集中的问题是什么，弄清本系统的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风表现在哪些方面，增强开展活动的针对性和实效性，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，成为纪检监察系统党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。
二、主要内容及方式方法
1、广泛征求意见。结合“三问三解三服务三促进”活动，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，面对面倾听群众对党委、政府和纪检监察机关的意见建议，征求群众对当地干部作风的反应，了解群众内心的需要和期盼，了解惠民政策落实以及上半年纪检监察工作、纪检监察组织建设、贯彻落实《八项规定》、近年推行的14项制度落实情况，真正把要解决的问题搞清楚。
2、查找突出问题。在广泛征求意见的基础上，对照群众反映和要求，开展“四对照、四查找”活动，即对照工作实际，查找本系统工作思路、体制机制和工作措施不适应、不符合科学发展观要求的突出问题；对照中央八项规定和市委深化干部作风建设的要求，查找本系统中形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的主要表现；对照廉洁自律要求，查找贯彻群众路线、联系服务群众方面存在的为政不廉、损害群众利益的错误做法和行为；对照人民群众新期待，查找解决群众反映强烈的突出问题、落实各项惠民政策、民生工程实施和为民办好事、实事等方面的不足和差距。
3、总结典型经验。结合创先争优、干部下基层和群众评议科长等活动，总结近年来贯彻执行党的群众路线的好做法、好经验，在不同行业、不同领域，发现树立一批为民务实清廉方面的先进基层纪检监察组织和优秀纪检监察干部，总结推广一批基层密切联系群众的方式方法、渠道途径和工作制度，为活动开展积累经验、提供借鉴。
4、探索长效机制。结合调研实践，认真梳理、总结归纳基层创造的联系服务群众的好做法、好经验，并及时提升为制度规范，更好地指导工作。通过深入调查研究，重点探索建立党员干部联系服务群众制度、群众意见建议征集反馈制度和群众评议党员干部制度等，努力使群众路线教育实践活动常态化、长效化。
三、调研要求
1、坚持领导带头。领导干部要率先垂范，身体力行，做到“三带头”：带头落实中省要求和市委部署，深入基层一线，确立专题，重点调研；带头深入农村、社区、企业，倾听群众意见，查摆突出问题；带头撰写调研报告，研究分析问题，制定整改措施和方向，为广大党员干部树立榜样。要按照全覆盖更深入的要求，到包联单位和联系点走访调研，走访群众面不低于50%，确保不漏一企一村一社区。
2、保证调研质量。领导干部要紧扣当前干部群众关注的热点难点问题，通过调研做到“四个一”，即形成一篇高质量的调研报告，拿出一项有针对性解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题的具体措施，提出一条有利于开展群众路线教育实践活动的意见建议，解决一件群众反映强烈的突出问题。调研报告既要客观回顾成绩、系统总结经验，又要深入分析问题、深刻剖析原因；既有准确定性评价，又有精确量化分析；既立足当前提出务实管用措施办法，又着眼长远建立制度机制，达到摸实情、理思路、解难题、管长远的效果。
3、切实改进作风。调研工作严防“大呼隆”、“一阵风”，做到“五结合”：把调查研究与严格执行中央八项规定和省市有关要求相结合，轻车简从，减少陪同，不搞几个组或轮番到一个地方调研，切实减轻基层负担；与深化干部作风建设相结合，检查督导市委加强干部作风建设部署要求的落实情况，严治“慵懒散慢、冷硬横推、吃拿卡要”等顽症，把作风建设的长效机制完善好、落实好；与“三问三解三服务三促进”活动相结合，重点看本单位为包联点和群众解决了哪些问题，还需要解决哪些群众急盼的事情；与解剖麻雀相结合，在开展面上调研的同时，每个领导干部确定一个基层点，集中时间和精力，了解实情、剖析原因，以点带面，解决问题；与促进工作相结合，把调研成果转化到各自工作上，把成功的经验及时提升固化到制度层面，推进反腐倡廉制度创新，不断提升全市党风廉政建设和反腐败工作水平。
各县区纪委、市直各部门纪检监察机构要及时反馈调研工作进展情况，将调研文章于6月15日前报送市纪委宣教室。联系电话：2626517，邮箱：hzxjs@163.com。
附件：调研期间需要重点研究的问题
2013年5月9日
附件
调研期间需要重点研究的问题
1、如何提高党员干部做好新形势下群众工作的能力？
2、新时期影响党群干群关系的主要问题及解决办法。
3、对建立群众路线教育实践活动常抓不懈机制的思考。
4、如何构建党员干部直接联系服务群众的长效机制？
5、如何深化干部作风建设，使其取得更好实效？
6、如何解决干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题？
7、领导干部特权现象的主要表现与治理对策。
8、领导干部作风方面存在的突出问题和治理对策。
9、行政职能部门在服务企业发展中作风纪律、办事效率、服务质量等方面存在的问题。
10、如何深化农村社会管理创新，解决影响农村社会发展和稳定的突出问题？
11、促进农村剩余劳动力转移就业、拓宽增收渠道的对策。
12、解决农村留守人员问题的有效途径。
13、人民群众支持参与反腐倡廉建设的途径。
14、中央“八项规定”和省委《实施意见》、市委《意见》落实过程中存在的问题和对策。
15、党纪执行过程中的问题及对策。
16、进一步完善药品“三统一”制度的思考。
17、工程建设领域存在的问题与对策。
18、制约和影响企业发展的主要因素及对策。
19、巩固提升公务接待廉政灶制度成效的思考。
20、进一步完善任前考廉制度的思考。
21、如何在“两新”组织党组织中建立健全纪检监察组织？
22、违纪违法案件发生的重点领域和关键环节。
23、进一步完善廉政风险防控工作制度的思考。
24、加强对一把手的制约和监督的思考。
25、完善领导干部挂牌群众点名接访制度的对策研究。
26、新形势下深化基层便民服务制度的思考。
27、强化派驻机构职能作用的有效方式及途径。
抄送：市委组织部。
中共汉中市纪委办公室 2013年5月9日印发
共印80份