汉纪发[2009]9号
关于认真落实“五项制度”
扎实推进反腐倡廉制度建设创新年
活动的通知
各县区纪委、监察局，汉中经济开发区纪工委、监察室，市级国家机关各部门纪检组、纪（工）委、监察室：
省纪委在今年初召开的三次全会上，提出了要围绕落实中央《工作规划》和省委《实施办法》确定的目标任务，在全省开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，推进反腐倡廉制度建设。前不久，省纪委又专门举办了全省贯彻反腐倡廉建设“五项制度”培训会议，对扎实推进“反腐倡廉制度建设创新年”活动进行了再安排、再部署。为了认真贯彻这次培训会议精神，进一步把反腐倡廉建设“五项制度”落到实处，扎实推进我市反腐倡廉制度创新，现就关事项通知如下：
一、充分认识开展反腐倡廉制度建设创新年的重大意义，进一步增强工作责任感和紧迫感
依靠制度惩治和预防腐败是我们党总结多年来反腐倡廉工作的宝贵经验，也是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然选择。省纪委在认真调研和试点探索的基础上，将今年确定为反腐倡廉制度建设创新年，并以推行进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度和村民监督委员会制度等“五项制度”为突破口，深入推进反腐倡廉制度建设。这是认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委三次全会精神，全面落实科学发展观，不断完善惩治和预防腐败体系的一项重要举措。全市各级纪检监察机关一定要从全局和战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实把制度创新作为推动反腐倡廉建设的重要措施和今年的一项重要任务，全面落实“五项制度”，扎实推进反腐倡廉制度建设创新年各项工作，努力在反腐倡廉制度创新上取得新突破，在反腐倡廉建设上取得新成效。
二、明确责任，确保各项任务落实
各县区、各部门要认真按照市纪委三届四次全会的部署，把落实反腐倡廉建设“五项制度”，作为开展制度建设创新年活动的重中之重，坚持分层推进、分类实施的原则，采取各种有效措施，切实抓出成效，以此引领和推动全市反腐倡廉制度建设创新年活动深入开展。
1、深入学习，广泛宣传。深入学习领会“五项制度”的基本精神是抓好贯彻落实的基本前提和保证。反腐倡廉建设“五项制度”涵盖了领导干部廉政教育、党内监督、信访举报、农村基层党风廉政建设等工作，内容丰富，涉及面大，针对性和操作性都很强。因此，各县区、市直各部门要采取集中学习、组织讨论、辅导培训等有效方式，使党员干部不断加深对各项制度内容、原则和要求的理解，进一步提高思想认识，掌握工作方式方法。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，通过开设专栏、专题等，广泛宣传开展反腐倡廉制度建设创新年活动的重大意义，宣传各地各部门在反腐倡廉制度建设方面的创新工作和特色亮点，宣传落实“五项制度”所取得的成效，为推动“五项制度”落实和全省反腐倡廉制度建设创新年活动营造良好舆论氛围。
2、明确任务，夯实责任。按照省纪委培训会议和制度要求，报请市委研究同意，市纪委将在汉台、城固、略阳开展村民监督委员会试点工作，从5月1日开始，对新提拔领导干部进行任前廉政法规考试，在洋县、镇巴县、留坝县和市发改委、环保局、卫生局开展县区和市级部门党政主要领导向市纪委全委会述廉工作，同时认真落实党风廉政建设责任制工作报告制度、领导干部挂牌群众点名接访制度。各级各部门也要按照市纪委全会部署，坚持分层推进、分类实施，分别选择1至2个村，开展建立村民监督委员会制度试点工作，并全面落实责任制报告、述廉、考廉、点名接访等四项制度。要进一步明确目标任务，夯实工作责任。市纪委内部实行分工负责制，由党风室、宣教室、信访室分别负责“五项制度”的组织实施和督促检查工作。各县区、各部门也要及时制定有关工作实施方案，将“五项制度”所涉及任务细化量化，层层分解，落实到部门（单位）和责任人，做到任务明确、要求具体、责任落实，确保 “五项制度”顺利推进。
3、深入调研，加大制度创新力度。制度创新是建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设的客观需要。各县区、各部门要以落实“五项制度”为契机，把反腐倡廉制度创新与各项业务工作结合起来，重点围绕贯彻落实科学发展观、腐败问题易发多发的重点领域和关键环节、规范权力运行机制和加强党性党风党纪教育等工作中的热点、难点问题，在深入实际、调查研究的基础上，积极探索，适时推出一批新措施、新办法，及时将成熟的经验通过试点实践、总结完善转化为制度，不断健全惩治和预防腐败的制度体系，确保全市反腐倡廉制度建设创新年活动取得实效。市纪委内设各室和市直各纪检组要结合各自工作实际和业务特点，积极选题立项，进行探索实践，力争年内推出一项创新性制度。各县（区）纪委也要围绕各自的工作重点、难点，选择2—3方面的课题，加强调研和制度创新，以制度创新的丰硕成果，不断推动全市反腐倡廉建设。
三、加强领导，务求工作取得实效
反腐倡廉制度建设创新年活动能否扎实推进、取得实效，关键取决于各级领导特别是“一把手”的认识深度、重视程度和工作力度。各级纪检监察机关要把反腐倡廉制度建设创新年活动作为今年工作的重中之重，纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，下大力气，出硬措施，确保活动顺利开展并取得实效。一要加强领导。各级纪检监察机关主要领导要将反腐倡廉制度建设创新年活动，特别是落实“五项制度”作为今年工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自过问、亲自协调、亲自督办，及时解决制度推行中的各种问题。要在党委的领导下，加强组织领导，充分调动各方面的积极性，与有关职能部门密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，确保“五项制度”全面落实；二要督促检查。要采取定期检查、专项检查、重点抽查等多种方式，对各县区、各部门落实“五项制度”和反腐倡廉制度建设创新年活动开展情况进行督促检查，及时掌握进度，加强业务指导，帮助解决存在问题。下半年，市纪委将适时召开一次工作交流汇报会，及时总结和推广先进经验，促进制度建设创新年活动扎实、有效开展；三要强化考核。各县区、各部门要将落实“五项制度”和开展反腐倡廉制度建设创新年活动情况纳入党风廉政建设责任制和纪检监察年末综合考核范围，作为评选先进的重要内容，对于工作成绩突出的单位和个人，要及时进行表彰奖励，对于贯彻落实不力的，要进行批评教育和重点督办。
各县区、各部门的贯彻落实情况要及时报告市纪委。
中共汉中市纪委
2009年4月27日
主题词： 反腐倡廉 制度 创新 通知
报：省纪委、监察厅、市委、市政府。
送：本委各常委，各室。
中共汉中市纪委办公室 2009年4月27日印发