干部作风建设工作开展以来，城固县委以党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神为指导，紧密结合中省市群众路线教育实践活动总要求，深入贯彻落实中央“八项规定”,突出反对“四风”，围绕县委、政府中心工作，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，持续推进干部作风建设，取得了显著成效。
    一、主要做法

1、强化组织领导，确保作风建设落到实处。一是县委领导高度重视，不定期召开县委常委会，专题分析研究全县干部作风建设工作，每年确定一个主题，先后开展了“大调研、大讨论”、“工作责任强化年”、“作风效能提升年”活动，加强领导，精心组织。二是整合人财物资源，成立了以县委书记为组长的城固县县委干部作风教育整顿领导小组，小组下设办公室，由县委常委、纪委书记担任办公室主任，为干部作风建设持续深入推进提供了坚强的组织保障；三是建立了每季度召开一次干部作风教育整顿领导小组办公室会议，每月召开一次干部作风督导检查会议机制，围绕中、省、市重大部署决定及县委县政府中心工作，安排部署全县干部作风建设工作；四是将干部作风建设工作列为全县年终考核的内容之一，实行单独考核，有力促进了干部作风建设工作目标的实现；五是明确了各级党委（党组）是作风建设的责任主体，要求“一把手”要负总责、亲自抓，切实履行好第一责任人的职责，为干部作风教育整顿工作持续深入推进提供了坚强的组织保障。

    2、践行群众路线，持续推进干部作风纵深发展。为破除在干部作风建设过程中存在的懒、散、庸、拖现象，县委整顿办不断创新活动为载体，强化干部为民意识，持续推进干部作风建设向纵深发展。一是在全县围绕“四作为四不作为”和“五个零”工作机制开展大讨论活动和主题调研活动，查找了在干部作风建设中存在的问题，问需于民；二是在全县开展了群众评议科长，文山会海专项治理，检查、评比、考核过多过滥专项治理，铺张浪费专项治理，干部下基层等活动，强化干部为民意识，问效于民；三是在全县开展了“清岗位、强责任、提能力”干部教育、政风行风测评、群众评议、“三述三问三测评一反馈”、党员“双评议”活动，不断强化干部责任意识、大局意识、服务意识；四是针对群众反映强烈的执法部门和窗口服务单位”门难进、脸难看、事难办”现象，在执法部门和窗口服务单位中开展了“门难进、脸难看、事难办”和机关作风纪律等五个专项整治活动，查处了一批机关工作人员“中梗阻”现象；五是开展了党员干部参与赌博活动专项整治工作，全县各镇（包含村、社区）、各部门、各单位党员干部签订《城固县党员干部拒赌承诺书》23000余份，查处了一批党员干部员参与赌博活动现象。

    3、督导检查常抓不懈，巩固作风建设成效。始终把督导检查作为巩固干部作风建设的有力手段，坚持日常督导与专项检查相结合，上级督导和自查相结合的原则，形成纵横交织的督导检查网络。干部作风建设工作开展以来，一是根据每年年初制定的督导计划，抽调20名纪检组长和40名纪检干部建立督导检查小组数据库，每季度抽调四个督导小组，将全县18个镇，94个单位划分为四个片区，各督导小组采取“暗访、明查、反馈”的方法，以模拟办事、现场查看、突击点名、电话询问等方式轮流交叉进行监督检查；二是由各镇、各部门组建各自的督导检查小组81个283人，对所属单位和系统开展经常性检查，定期向县委整顿办汇报，加强了干部作风建设的日常监管；三是结合中央“八项规定”、反对“四风”、全面落实“五个一批”专项治理工作要求及县委、县政府的重大决策部署，制定下发《关于构建节假日不正之风整治的长效机制的通知》、《关于禁止国家公职人员举办参加“谢师宴”等宴请活动的通知》，先后9次联合公安、药监、财政、税务等部门组对公车私用、公款吃喝、大肆操办婚丧嫁娶进行突击检查和专项检查，在全县上下形成了高压态势。

4、加强宣传引导，营造良好舆论氛围。紧紧把握干部作风建设的舆论导向，加大宣传引导。一是根据干部作风建设的特点和要求，坚持每周编发一期简报，在县政府网站和桔乡清风网开设了干部作风建设专题专栏，及时报道作风建设最新动态，并积极在省市主流媒体投送稿件，扩大对干部作风建设情况的宣传报道；二是邀请县级领导在“优化桔乡环境大讲堂”专栏就优化投资环境进行辅导讲课，各重点职能部门在“优化桔乡环境大家谈”专栏向社会公开承诺，向办事群众讲解政策、公示优化服务的具体措施，接受社会监督；三是在全县各级各部门开展了作风效能建设示范单位评选活动，对评选出的示范单位，在县电视台和县政府网站进行宣传，并予以命名和授牌；四是对干部作风建设过程中涌现出来的先进集体、先进个人和典型经验做法进行了系列宣传报道，扩大先进典型的引领示范作用；五是先后2次对作风建设活动开展以来取得的成绩和查处的曝光问题制成专题片在全县干部作风推进会上进行了播放，同时在县电视台滚动播放，积极宣传作风建设的成效，为干部作风建设工作营造了良好的舆论氛围。

5、完善规章制度，构建作风建设长效机制。城固县委干部作风整顿办十分注重在制度建设上下功夫，努力构建机关作风建设的长效机制，积极探索新形势下依法行政、依法管理、预防和治理不正之风的新途径。一是在大力推行“五项制度、七项纪律规定”的同时，先后建立了“四员两代表”监督机制、推行了民情报告制度、便民服务卡制度，作风效能建设群众评议制度，健全完善了领导包抓制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、缺席默认制、群众评议政府职能部门、行风测评、追究问责制等制度。二是编印了《城固县加强效能建设优化发展环境制度汇编》、《城固县党政干部廉政法规制度学习读本》，出台了《关于严格规范党员干部操办婚丧嫁娶等事宜的意见》，《城固县干部作风违规问题处理办法》等制度；三是围绕加强干部学习、提高干部素质的“一个意见”和加强领导干部监督管理、科级后备干部培养锻炼、重点工作考核、干部职工目标责任考核的“四个办法”，进一步规范了行政执法行为，提高了办事效率，做到了用制度管人管事。四是围绕提高效能，方便群众，大力推行便民服务制、群众办事干部代办制及“五个零”服务模式（服务零距离、零障碍、零差错、零延误、零投诉），建立起县镇村三级便民服务网络建设，强化县政务中心规范运行，切实解决群众办事人难找、手续多、不方便等问题。   

    二、当前干部作风建设方面存在的问题

总的来看，城固县在抓干部作风建设取得了阶段性成效，广大群众对党员干部的作风比较满意。但通过调研情况和督导检查情况来看，当前干部作风建设与广大群众的期盼还有一定的差距，突出表现在以下几方面：

（一） 工作缺乏创新、担当意识不强。一些干部的思想不能适应新形势和新任务的要求，工作错位和不到位的现象依然存在。工作中缺乏主动性、创造性，凭上级红头文件行事和经验惯例做事。个别单位领导借中央“八项规定”和反对“四风”要求，怕担责任，既不到上级争跑项目和资金，也不到外地招商引资，工作上四平八稳，只求过的去，不求过得硬，缺乏为民、责任、担当意识，严重影响了全县的经济发展。

    （二）督导检查方式方法有待进一步强化。近几年，违反干部作风纪律现象逐渐少了，一方面是干部作风建设督导检查工作常抓不懈，干部自律意识增强，另一方面是干部警惕性提高，违反纪律现象由面上转入地下，呈现隐蔽态势，一些干部利用手机淘宝、聊天、炒股等现象在督导检查过程中不易被发现，一些干部发现督导检查人员，立即通风报信，违反纪律行为难易掌握证据。

    （三）个别领导干部认识有偏差，重视不够。在近几年的干部作风督导检查中发现，领导重视的部门，干部精神面貌佳、自律意识强、违纪违规现象少。一些领导干部，特别是“一把手”领导干部认为干部作风建设工作就是抓干部职工上下班纪律，与推动业务没有多大关系，在干部作风建设制度落实上存在偏差，对督导检查工作还存在一定的反感情绪。

（四）干部职工工作能力、服务意识和工作效率有待进一步提高。部分机关干部程度不同地存在着实践经验不足、工作业务不精等问题。一些所谓“实权”部门特权思想依然存在。一些部门之间协调配合不力，各自为政，相互掣肘，效率低下。有的部门对政府简化办事程序、提高工作效率的要求落实不到位。少数机关干部学习不深入，工作研究少。  

三、持续深入推进干部作风建设的对策   

开展干部作风建设不仅要立足当前，解决党员干部作风中存在的突出问题，更要总结经验、研究规律、健全制度，为干部作风建设提供保障。

（一）加强思想教育。学习教育是提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径，是加强党员干部作风建设的重要基础，要把学习教育贯穿于作风建设的始终。一是要强化学习教育。认真学习党的路线方针政策和经济、法律、管理等各方面知识，同时要向基层和群众学习，借鉴先进经验，用科学理论、专业知识和实践经验武装头脑，不断提高应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。二是要开展主题教育。针对干部作风建设中存在的不同问题，通过开展演讲比赛、征文活动、教育培训、社会实践等形式灵活多样的作风建设专题学习教育活动，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、宗旨观，自觉践行八个方面良好风气，坚决抵制各种歪风邪气。三是要健全学习教育制度。通过建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动党员干部学习和教育的经常化、制度化、规范化。

（二）继续加强监督检查。加强督导检查，是深化干部作风建设最有效的手段。要从四个方面强化督导检查。一是要健全监督体系。充分发挥四员两代表的监督作用，进一步拓宽监督途径，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，搭建投诉举报平台，畅通群众信访监督渠道，积极构建全方位、多层次的监督网络；扩大监督的范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。二是要突出监督重点。围绕干部作风建设相关纪律规定开展日常性督导检查，围绕重点项目建设、重大阶段性工作进展情况、重大问题的解决开展效能督查；围绕干部夜间值班、节假日值班、防汛防火值班落实情况集中力量开展专项暗访活动；围绕群众反映强烈的公车私用、干部工作日午间饮酒、上班期间参与娱乐等现象开展专项督导检查。三是要创新监督的形式。要运用模拟办事、现场摄像、电话询问等方式，将明察与暗访相结合、日常检查与重点督导相结合、发现问题与违纪处理相结合，对发现的问题，要限期整改，跟踪问效，对一些苗头性、倾向性问题,要及时提醒，力争解决在萌芽状态。四是要严查监督发现的问题。严格执行《城固县干部作风违规问题处理办法》，对督导检查中发现的问题坚决查处，绝不姑息；推行责任倒查追究和“一岗双责”制度，除相关追究责任人外，对主要领导和分管领导要进行问责。以强大的震慑性，促进作风进一步好转。                        

    （三）明确领导责任，强化制度落实。建立和完善干部作风建设责任机制，把干部作风建设和党风廉政建设责任制、领导干部年终述职、公务员年度考核结合起来，进一步加大责任考核和责任追究力度，促使各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设的组织领导责任；切实增强各级各部门领导班子抓作风建设的责任意识，形成主要领导负总责、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导机制；认真履行“一岗双责”，既要负起分管范围内作风建设的责任，又要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率。

 （四）加强干部队伍管理。深化干部作风建设，要激发干部队伍活力。一是要创新作风建设的评价机制。把作风情况作为衡量干部德才素质和考核单位及干部的重要内容，建立科学的干部作风考核评价体系，将考评范围扩大到基层、延伸到社区，把干部作风的评议权利交给广大群众，由群众对干部的作风情况进行民主评议，把考评结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据。继续抓好行政执法、职能部门、窗口服务单位行风测评工作，加大政府部门依法行政力度，进一步规范执法人员和工作人员行为，转变作风，提高工作效能。二是要改进干部考核制度。构筑科学的干部考核指标体系，在考实、考准、考出积极性上下功夫。防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，对考核末位者实行淘汰，强化不干不行、干不好也不行的观念。真正把勤政廉政、作风过硬、群众公认的党员干部考出来，形成好的导向。三是要完善干部考察制度。要把过去对干部单一的提拔性考察变为与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察相结合，随时了解和掌握干部的表现，对不称职和不胜任现职的领导干部要进行果断调整，使干部考察不仅作为干部提拔的重要程序，而且要成为对干部实施有效管理的重要手段。

（五）注重宣传引导。要使优良作风进一步深入和发扬，要发挥好三个引导作用。一是领导干部的表率性。发挥领导干部的表率导引，就是要求领导干部率先垂范，以身作则，带头执行干部作风和领导干部廉洁从政的有关规定，自觉维护党员干部的形象，做作风建设的先锋，做执行制度的模范。二是先进典型的示范性。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。三是“争先创优”的激励性。锻造良好的作风，需要相互激励的平台。通过评优树模，树立典范，媒体宣传，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，使广大干部形成相互激励、相互促进的良好作风。