王岐山在十八届中纪委四次全会上提出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，是当前和今后一段时期反腐倡廉的纲领性文件，教育、制度、监督并重是新时期反腐倡廉工作的必然要求。那么，我们应该怎样建立起一个反腐倡廉的长效机制？是我们必须深入研究和探索的理论和实践问题。

一、构建党员干部长期受教育机制

当前，我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党风廉政建设面临新环境、形势和任务。党风廉政建设，要着眼于加强思想教育，特别是廉政教育，不断探索改进教育的内容和方式。在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为广大人民谋利益的观点、干部的权利是人民赋予的观点，帮助广大党员干部提高坚持立党为公、执政为民的自觉性。通过建立健全廉政教育机制，解决广大党员干部思想上存在的问题，进而解决作风问题、信念问题、意志问题。根据不同部门，不同行业党员的实际，开展内容丰富、形式多样的廉政教育，拓宽廉政教育渠道，及时总结廉政教育的成功经验，提高廉政教育质量，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观。不断改造主观世界，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。

建立健全学习培训机制，组织党员学习与培训，提高党员素质，是党风廉政建设的基础。要以制度为本构建教育促学的长效机制。一是建立学习培训动力机制，使之由“要我学”变成“我要学”。二是改进学习培训规划制度，增强学习培训的针对性。三是建立学习培训质量管理体系，把运用理论解决实际问题的能力作为考核的重要内容。四是实施学习督察制度。五是强化学习培训领导责任制。

二、完善反腐倡廉责任机制

以反腐倡廉领导体制和工作机制等制度建设为重点，就如何落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与等方面作出具体规定，保证整个反腐倡廉工作协调一致，良性运行。以落实党风廉政建设责任制为龙头，突出抓好责任追究这个环节，真正形成“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的工作机制。分解任务，细化目标，量化考核，确保反腐倡廉各项任务的落实。以强化目标管理责任为突破口，实行一岗双责，做到党风廉政建设和经济业务工作一起抓，促进社会全面进步和协调发展。

三、建立健全党内组织生活和党员干部联系群众机制

在保持党员先进性分析评议阶段和干部思想作风教育整顿阶段的征求意见环节中，大多数党内外人士认为党内民主生活会坚持得不够好。党内民主生活会开与不开不一样。因此，健全党内民主生活会制度，在机制上进一步明确会议议题，规范会议程序，提高会议质量，丰富会议内容，改进会议方式，将会从根本上确保生活会质量和效果，有利于预防腐败的发生。要把领导干部下基层的时间安排、调研的内容印制下发到各基层单位，并把每年下基层的次数、解决问题的情况、协调关系的能力，作为年终考核的依据，将处理问题的进展情况在调研单位公布，接受群众的监督和检查。对群众好的建议和意见以及群众满意的调研者，都要给与一定的奖励，鼓励勇于谏言者和为民谋利者，接受党内外群众的监督。
       四、从制度建设上下功夫，强化监督机制

当前对权力的监督制约存在针对性、操作性不强等问题，使监督制约工作难以到位。一是切实建立起规范权力运行的制度，合理调整权力关系，从源头上防止产生公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化现象。二是建立健全公开办事制度，提供监督制约的基本条件。三是建立权力制衡、岗位轮换制度，促进权力的相互制约。权力集中的岗位，往往是廉政建设容易出问题的薄弱环节。一个干部在一个岗位上工作时间长了，容易形成各种复杂关系，利用工作之便搞不正之风的机会就大大增加。

同时，抓好各种监督。一要切实加强党内监督，坚持民主原则。党内监督是对权力最关键、最直接的监督。在监督体制上，必须坚持以权力监督权力。二要扎实开展群众监督，坚持公开原则。要重视实施监督的形式和程序规范的问题，让监督以看得见的方式存在。扩大群众的知情权和参与权，切实保障群众的批评、建议、检举等权利。三要注重搞好程序监督，坚持法制原则。进一步健全党内民主程序，包括民主选举、民主决策、民主监督等；进一步健全有关重大事项的决策、操作和监督程序，增强程序的刚性和抗干扰能力；进一步健全反腐倡廉的领导和工作程序，实现反腐倡廉领导和工作机制的法制化、程序化。四要强化重点部位的重点监督，坚持制约原则。

五、构建廉政文化资源整合机制

    廉政文化资源整合主要包括文化资源、设施（载体）资源的整合等。首先，廉政文化建设既要紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，又必须在继承中创新，在借鉴中发展，因此，我们要通过建立健全机制，有效整合廉政文化资源。一方面，各地在廉政文化建设中探索出不少成功的经验，涌现出一些先进典型的事迹，以及适应现代化建设和社会主义市场经济的富有时代特征的新观念，都是建设廉政文化的重要资源，应对其深入系统地进行研究整理，使之得到充分利用。另一方面，我们要继承和创新传统廉政文化资源，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，使之为今天的廉政文化建设服务。

其次，廉政文化建设需要有一定的设施（载体）资源，应注重建立健全机制对其进行有效整合。既要做到从实际出发，在力所能及的情况下，本着勤俭节约、简洁有效的原则，规划、建设廉政文化宣传栏、宣传窗、黑板报，公益广告牌、廉政教育基地、文化景观等廉政文化设施；更要着眼于扩大覆盖面，提高参与度，增强渗透力，加强组织协调，发挥各种文化设施的作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体和部门、学校等各种阵地，广泛介绍和大量传播廉政文化，为廉政文化建设的深入发展拓展空间。

六、以查处违纪违法案件为重点，构建对腐败的惩戒机制

 坚持标本兼治、惩防并举，在发挥查办案件的治本功能，建立惩防结合的反腐败体系方面进行积极的探索：一方面，在查办案件的基础上，认真总结发案规律，及时研究制定和采取治本措施，不断拓展防治腐败的路子；另一方面，通过加大治本力度，从源头上遏制腐败，防止或减少违纪违法案件的发生。另外，开展警示教育，举一反三，堵塞管理和财务方面的漏洞，起到“查处一案、教育一片”的作用。在贯彻落实《实施纲要》中，要按照惩防并举的要求，进一步加大办案工作力度，把纪律处分与组织处理结合起来。对一些违纪的党员干部，有的可以根据错误的不同程度，按照有关规定，适当采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施，防止他们犯更大的错误。

 七、建立高素质的纪检监察干部队伍综合形成机制

首先要建立健全纪检监察干部队伍准入制度，选调熟悉财经、金融、法律、审计、信息等专业知识的干部进入纪检监察机关，逐步改善纪检监察干部队伍结构，探索建立纪检监察职业资格考试和晋升制度，切实提高专业化水平。其次，要建立健全分级分类系统培训制度和干部科学考评机制，最大限度地激发广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。此外，还要加大经费投入和装备建设。建立健全相关保障制度，配备现代化的反(防)腐败装备，形成纪检监察机关经费和装备设施保障的长效机制，切实提高发现、预警和取证的能力，提高综合运用政策、法律以及科技手段突破案件特别是大案要案的能力。

八、建立健全加强机关作风效能建设的长效机制

第一、要找准并解决突出问题，着力提高人民群众对政府的满意率。要对照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，集中排查整改领导干部、领导机关及其工作人员在思想观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质量、运行机制和体制等方面存在的作风效能问题，促进机关工作全面提质、提速、提效。建立“销号整改”责任制，扎扎实实进行整改。第二、要深化行政审批制度改革，着力构建便捷高效的行政服务体系。进一步清理行政许可事项，深化行政审批制度改革，对保留的许可事项，要简化审批办事环节。要推广落实好并联审批制度，提高办事效率。强化行政服务中心和招投标中心的服务功能，不断完善行政服务中心的运行机制。将事项进入中心办理、授权窗口办结等情况进行考核。第三、要规范行政行为，着力建立公开透明的权力运行机制。要规范执法行为，提高执法水平，做到规范执法主体，规范执法检查，规范行政处罚行为，规范行政收费。要全面推行和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、政务公开公示制、失职追究制等效能建设和廉政勤政薄弱环节的监督制约机制。第四、要建立健全机关效能建设目标责任制。实行政务公开，推行“阳光政务”就要加大查处和考评力度，着力增强作风效能建设的震摄力。进一步发挥机关效能监察投诉中心的作用，加大投诉受理查处的力度。严格责任追究，对违反机关效能建设有关规定的，决不姑息迁就。特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件，要从严从快查处，并在新闻媒体上公开曝光。各级纪检监察部门要对各部门、各单位的作风效能建设情况进行严格的绩效考评，并给予奖惩。