中央纪委国家监委网站 李许坚

　　日前，中央发出持续解决困扰基层形式主义问题的通知，强调要守住精文减会的硬杠杠，确保比2019年只减不增。一年多前，中央发出的关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，精文减会就是其中重要内容。中央连续两年强调精文减会硬杠杠，说明文山会海确实是困扰基层的顽疾，整治起来并不容易，也表明中央持续解决基层形式主义问题、为基层干部减负松绑态度鲜明、决心坚定。

　　用硬杠杠整治文山会海是为基层干部减负的真招实招。对缩减会议、文件作出量化规定，倒逼各级各部门在精文减会上有所行动。一年多来，不少机关单位和领导干部进一步改进作风，能现场解决的问题现场解决，能提出解决方案的当场提出；很多地方和部门领导检查、调研明显减少，对应的开会、发文大幅缩减。同时，不少地方开会、发文质量进一步提高，发言表态、总结汇报的会议减少，开会更多是为了解决问题、统筹协调；照搬照抄的文件减少，发文含金量更足了。有关统计数据显示，去年不少地方开会、发文数下降超过40%。

　　但是，在会议、文件相对缩减的同时，有些基层干部却表示并没感受到减负的获得感。分析具体情况发现，既有老问题，又有新表现。老问题方面，重复发文依旧存在，数据报表多头要、重复收；少数干部迷信会议、文件，怕担责、怕越权，无文无会不敢作为；开会时长难控制，文件重点不突出。新表现则主要针对硬杠杠耍手段：发文件红头改白头、正式改便笺、纸质改电子；正式通知变短信“温馨提醒”；多级会议连续开，不相干的会议套着开，规避数量统计；还有的直接在统计口径上做手脚，比如，规定业务会、区县级别以下的会议不做统计等。可见，要真正守好精文减会的硬杠杠绝不能简简单单只盯数字。

　　整治文山会海，党中央高度重视，基层干部十分拥护，为何老问题不绝，新表现又生？究其原因，有的领导干部政绩观扭曲，唯材料、会议是从；有的作风漂浮，上边手一伸、下边跑断腿；有的担当不足，处处留痕、层层甩锅；有的能力不强，推动工作除了开会、发文别无他法……在一些地方、一些部门，文山会海的病灶还没除，根子还是在领导干部的思想和作风。

　　要让精文减会的硬杠杠提质见效，必须既重“形”又重“魂”。“下之所以为，惟上是视。”上级机关要起好表率作用，以身作则、带头减负，同时要对下级机关发文开会情况严格管理、动态监测，及时发现问题并作出相应处理。各地各部门在开会、发文前，要先吃透中央和上级精神，部署工作、解决问题做到科学精准，避免工作大撒网或层层重叠甚至层层加码。要充分利用数据信息平台，资源共享，多听取基层干部的意见，让精文减会的标准和尺度更加科学严谨。要加大正向激励力度，防止干部身陷责任恐慌，宁用文山会海应付，不愿担当作为。党员领导干部不能以材料论政绩、拿会议当业绩，要树立正确的干事创业风气导向。

　　纪检监察机关要贯彻落实党中央决策部署，将治理文山会海作为当前和今后一个时期整治形式主义、官僚主义的重要着力点和突破口，跟进监督检查、督促整改。要进一步压实整治形式主义的主体责任，突出政治监督、加强日常监督，揪住根子问题不放松。要精准监督执纪问责，对于文山会海，特别是在数字上动手脚的该纠正纠正，该问责问责，该通报通报，切实防止文山会海反弹回潮。