乡镇党委政府既是上级路线方针政策的贯彻执行者,又是当地经济社会事业发展的组织者和指挥者,最贴近基层广大人民群众,其言行举动直接关乎党在农村的执政基础。基层党委政府在推动党风廉政建设中,全力打造为民务实清廉的党员干部队伍,是高质量贯彻上级要求、高水平推动当地发展的关键,是尤为紧迫和重要的工作任务。在实践中,应从三方面入手:
一、强化两大责任。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。一是镇党委成立了由党委书记任组长、镇长和纪委书记任副组长、其他党政领导为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组,党政主要领导始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,领导小组其他成员坚持按“一岗双责”要求,根据分工抓好职责范围内的党风廉政和反腐败工作。二是将党风廉政建设工作列入重要议事日程,与经济社会发展同部署、同落实、同检查。每年研究制定下发《党风廉政建设责任制一览表》,将责任落实到人、全程留痕,将任务分解到村组站所、层层传导工作压力。每季度研究一次、半年检查一次、全年总结一次党风廉政责任制工作,经常听取镇纪委工作汇报、分析党风廉政建设形势,及时掌握工作动态,及时研究解决问题。三是镇纪委敢于担当、勇于“亮剑”,对党风廉政建设既定的目标任务做到勤指导、常督查、严考核,坚持有腐必反、有案必查,既查处党员干部的违纪违法案件,又解决发生在群众身边的腐败问题;坚持“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任;坚持将党风廉政责任制的情况列入民主生活会,以及镇村领导、站所负责人述职述廉的重要内容。同时,镇纪检干部牢记“打铁还需自身硬”的要求,认真转职能、转方式、转作风,做到严以修身、严以用权、严以律己,发挥了表率作用。
二、筑牢四道防线。按照惩治和预防腐败体系建设的工作要求,不断筑牢反腐倡廉的四道防线。一是筑牢思想道德防线。在镇村班子成员、基层站所负责人、以及广大党员干部中经常性开展党风党性党纪教育;以创建学习型党组织为抓手,把廉政教育纳入镇村干部学习培训计划,举办警示教育、法纪教育、爱岗廉洁教育专题讲座;以理想信念、党章法规、社会主义核心价值观为主题深入开展“六个一”活动,持续抓好廉政文化“六进”活动,教育引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力,全面筑牢廉洁从政的思想道德防线,大力营造风清气正的良好氛围,确保党员干部“干成事、不出事”。二是筑牢制度机制防线。不断完善以村民会议、村民代表会议、党员会议、支部会议为主要形式的集体民主决策制度,全面深化“四议两公开”、村(居)民监督、“一事一议”、村干部积分制管理、村集体“三资”管理、村级财务 “三审四签” 管理等工作运行制度,逐步形成了用制度规范农村党员干部行为,按规章办事、靠制度管人的有效机制。将涉及镇机关干部管理的党纪法规,行为规范,以及单位自行制定的学习制度、工作制度、会议制度、考勤制度、议事决策制度汇编成册,组织干部经常学习,安排常抓严管;严格执行民主集中制和党委议事规则,全面落实公务用车管理、会员卡清理、机关廉政灶、严禁大操大办婚丧喜庆事宜、严禁节假日滥发钱物等各项制度规定,用铁的制度保证了工作运转和干部言行的规范清廉。三是筑牢监督惩处防线。重点监督镇村党员干部有无截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金,有无侵占集体资金、资产,有无利用职权谋取非法利益,有无纵容宗教黑恶势力欺压群众,有无鼓动群众阻碍企业生产、强运强卖等问题。通过诫勉谈话、案件查办,有效发挥了监督惩处的震慑作用。四是筑牢公开公正防线。全力推动党务公开、政务公开、村务公开工作,镇机关和各村(社区)定期更换公开栏内容、妥善保管公开工作资料,聘请村(居)民监督委员会主任为公开工作监督员,广泛听取党员群众对公开工作的意见建议,每半年组织党员和群众代表评议村(居)两委工作、两委班子成员表现,做到阳光执政、阳光反腐。认真做好领导干部点名接访工作,全面落实信访直通车工作责任,热情接待来信来访群众,组织人员认真调查核实各类信访案件,做到事事有着落、件件有回音。同时,定期下村了解民情、寻找问题、征求意见、化解矛盾、解决困难,切实关心群众疾苦、维护公平正义。
三、开展三项治理。围绕中心、服务大局,立足解决经济社会发展中遇到的突出问题。一是治理干部作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻中央八项规定精神,狠刹“四风”方面突出问题。镇机关通过每周例会、专题学习会,各村通过党员远程教育、“三会一课”助推干部学习提升和改进作风。坚持由领导班子成员和业务骨干“一对一”帮带年轻干部,提高其思想认识和工作能力。通过抓学习教育、量化管理、奖惩激励,以及有针对性的开展群众评议活动等办法,重点解决了镇村干部责任意识淡薄、服务观念不强、作风漂浮、人浮于事、业务不精、纪律松散、办事拖拉、与民争利、缺乏创新、贪图安逸等突出问题,打造了一支纪律严明、作风过硬、能打硬仗的干部队伍。二是治理企业环境。支持和保障企业发展是基层党委政府抓好经济工作的一个重要组成方面,特别在当下,支持办好实体经济,对推动农村发展工业、推进农村城镇化进程意义重大。但是,企业生产建设、征地拆迁也会对周边群众和环境造成一定的影响,给群众带来一些损失。对此,镇党委政府主动出招,加大正面宣传教育,全力化解矛盾纠纷,调处利益冲突,特别是严厉打击镇村伸向企业的黑手,严厉打击忽悠群众滋事向企业捞取好处的党员干部,既优化了企业发展环境,又维护了群众利益,开创了企地双方互惠发展和谐共赢的良好局面。三是治理机关效能。在镇机关和社区设立标准化服务大厅,在各村设立涉农事务和惠民政策代办点,实行“一站式”便民服务。将办理流程、主办人员电话和监督电话公开,便于群众联系监督,提高了办事效率。加大效能督查力度,对经常性和规律性的工作,当周安排、次周跟踪、限时办结;对重点工作,落实包抓领导和责任主体,并在党委会上汇报进展或结果;对所有工作的完成时效及质量张榜公示、量化考评,作为年终奖优罚劣的重要依据;对全体机关干部出勤履职情况全面检查、分层评价,按照周登记、月评议、半年总结、全年奖惩的方式管理,全面促进干部提升工作效能,得到了广大群众的普遍好评。