近几年来，随着城市现代化步伐的加快，城市道路建设年年都有新的突破，道路桥梁、公用设施、环境绿化等工程建设得到了新的发展。当然，也出现了一些新的情况和新的问题，在工程建设领域还存在着与经济建设不协调的一面，诸如工程搞上去而干部倒下的现象不在少数，甚至出现"团伙犯罪"、"前腐后继" 现象，尽管这些违纪违法者被严肃查处，受到了党纪国法的严厉制裁，但工程建设领域的职务犯罪总不能得到有效遏制，犯罪对象的层次越来越高，犯罪的数额也越来越大，工程建设领域的职务犯罪长期被列为职务犯罪的"高发区"。由于多种因素的制约，根治预防职务犯罪问题还需有一个过程，有待于进一步加大预防职务犯罪工作的力度。因此，如何进一步做好预防职务犯罪工作，有效遏制工程建设领域的职务犯罪，应该成为反腐倡廉工作的当务之急、重中之重了。反腐败实践告诉我们，打击只是治标，预防才是治本，只有加大治本的力度，从源头预防和治理腐败，才能使党员干部少犯错误甚至不犯错误，才能减少党和人民事业的损失，才能减少个人及家庭悲剧的发生。针对城市道路建设近年来面对新的挑战，就如何进一步做好工程建设领域预防职务犯罪工作，谈谈初浅的认识。
一、针对工程建设领域出现的新情况、新问题，不断创新预防职务犯罪的教育工作思路
近年来，几乎每年都要在党员干部中开展一个主题教育活动，作为一个系统、一个单位来说，其效果究竟怎样也难以说清，如果是出于应付，满足上级下达的几个指标并不难，难就难在求真务实、开拓创新、体现在成效上。2010年以来略阳县交通运输局加强作风建设，牢固树立正确的权力观，紧紧围绕行业特点，坚持在载体创新、内容深入上动脑筋，在强化针对性、有效性上下功夫，在坚持以往行之有效教育方式方法的基础上，探索并创新了一些新的方式方法。一是将历年来发生在本系统和全市工程建设领域的典型案件，采用纪实、点评、导读的方法，自编了《警示录》教材。二是用身边的人和事进行警示教育，针对本系统干部坠入犯罪深渊的案例，结合廉政风险点查找其原因，对现有制度进行补缺，经常邀请检察机关的领导干部作"以案说法"辅导报告，组织科级以上党员领导干部到市监狱接受"现身说法"教育，增强了警示教育的针对性和影响力。三是配合县纪委、县电视台联合摄制了交通运输局"创优质工程，育优秀干部"专题片，弘扬正气，树立典型。四是强化自我教育，通过"权力观"、"反对四风"等主题教育活动，每一个党员领导干部，结合联系个人思想、工作实际，撰写心得体会和调研论文，由局纪委汇编《心得体会》、《论文集》印发每一个党员领导干部。今年又开通了"廉政之窗"网页，让广大群众和用户可通过"网上举报"、"效能监察投诉"及时提供信息来源，同时也为各级党组织和纪检监察机关共同探索以人为本、源头预防教育工作新思路。
二、针对工程建设领域出现的新情况、新问题，不断创新预防职务犯罪的工作机制
为有效遏制职务犯罪，县交通运输局高度重视预防职务犯罪工作，将之摆上了重要议事日程，2010年以来从创新预防职务犯罪的工作机制入手，通过与县检察院合作，共同组建了预防职务犯罪工作委员会，并联合下发了《关于共同开展预防职务犯罪工作实施意见》，从指导思想、组织形式、监督重点到规范操作等方面都作了明确规定，建立了组织协调、条块结合、上下联动网络式的预防职务犯罪工作体制，实现了预防工作的"四个转变"，即由单一的纪检监察机关预防向纪检监察、检察机关共同参与预防转变；由亡羊补牢式的案后预防向关卡前移式的案前预防转变；由零敲碎打式的预防向整体推进式预防转变；由软指标向硬任务转变。同时，把预防职务犯罪工作纳入到经济管理工作的全过程，坚持预防工作和经济工作一起部署、一起检查、一起考核，为有效遏制工程建设领域的职务犯罪起到了很好的促进作用，使职务犯罪率有了明显下降。
三、针对工程建设领域出现的新情况、新问题，不断创新预防职务犯罪工作的管理制度
加强制度建设，是有效预防职务犯罪的重要措施。制度的建立，关键要切合实际，切忌假、大、空的形式主义，否则，危害更大，后患无穷，建章立制，必须讲究规范性、严密性和科学性，必须相互配套、相互制约。县交通运输局首先与检察机关共同制订了预防职务犯罪工作的联席会议、案件查办、情况通报、信息交流、调研预防等多项工作制度。二是对县乡公路工程项目全部推行"廉政合同"制度，即建设单位和施工单位在签订工程施工合同的同时，必须签订"廉政合同"，载明甲乙双方在工程建设中的权利、义务和责任。三是建立和完善了全行业行政效能监察实施办法、党风廉政建设责任制的责任报告、责任考核、责任追究等一系列制度，保障了全行业的各项管理工作有章可循，必违章究，取得了明显成效。
四、针对工程建设领域出现的新情况、新问题，不断创新预防职务犯罪工作的监管方法
加强对工程建设的监管工作，说起来容易，真正做好并非易事，由于道路建设工程投资大、工期长、环节多，监管程序复杂，往往会面临许多错综复杂的问题，稍有松懈，就可能会出现漏洞和问题。因此，加强道路工程建设的监管工作，是预防工程建设领域职务犯罪工作的一个主要环节和重要手段。近年来，随着政府对道路基础设施投资额逐年加大，为确保政府投资运行中的安全和高效，实现工程优质、干部优秀的"双创"目标，县交通运输局在监督管理上，强化措施，抓好三项工程：一是抓好"一把手"工程。根据局党风廉政建设责任制要求，各单位党政"一把手"必须对管辖范围内的党风廉政建设负总责，一级抓一级，层层签订党风廉政建设责任书，做到有部署、有检查、有考核，并将考核结果与"好班子"考核、年终经济目标兑现、干部任用等奖惩措施有机结合，严格责任追究，哪一个单位发生案件，在追究个人责任的同时，依据党风廉政建设责任制的相关规定，实施"一票否决"制，进一步增强了 "一把手"对预防职务犯罪工作的领导意识和责任意识。二是抓好"民心工程"。近三年来，县交通运输局与检察机关连手，分别在略徽路、梁家河、谭家湾大桥等一批政府重点工程上，共同开展了创优质工程、创优秀干部的"双创"活动，从建立组织、完善制度、落实责任到实施多层次、全过程监督管理，有效遏制了工程建设中的职务犯罪。三是抓好"阳光工程"。近几年来，县交通运输局坚持以行风评议工作为抓手，制定了《略阳县县交通运输局行政效能监察实施办法》，扩大行政审批窗口"服务范围，编印《略阳县县交通运输局行政审批公示手册》、《略阳县县交通运输局行政审批指南》、在网上专门设立政务公开栏目等。对全行业党风廉政建设和机关作风进行跟踪监督。全局还聘请行风监督员、评议员24名，公开监督电话10只，设立举报箱10只，自觉接受群众监督，从而促进全局"两个文明"建设的协调发展。
在防治腐败的实践中，具体体会是：
（一）更新思想观念，转变工作思路。各级领导和纪检监察干部，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，树立倡廉防腐的观念，立足倡廉，着力治本，抓好源头，前移关口。要牢固树立正确的政绩观，树立查处腐败分子是成绩，为干部澄清是非也是成绩，从源头上预防和治理腐败，使干部不犯错误或少犯错误是更大的成绩的观念。要把工作的思路和重心从注重治标转到标本兼治，以治本为主的思路上来；从比较多的事后监督，转到更多地做好事前预防、事中监督、事后考核上来，努力从体制、机制、制度、管理上预防和遏制腐败，使更多的人少犯错误或不犯错误。
（二）坚持以人为本，强化"权力观"教育。思想是行动的先导，教育是监督的基础。实践证明，一个人既没有天生的免疫力，也没有永久的免疫力，党性锻炼决非一劳永逸。"干部队伍建设的基础是教育，无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教育在先。"在新的历史发展时期，党员干部能否经受住执政、改革开放和社会主义市场经济的考验，能否为党和人民掌好权、用好权，各级党组织要联系本行业、本单位、本部门工作和党员干部的思想实际，加大警示教育、党纪法规教育工作的力度。通过教育，要使每一个党员干部真正懂得哪些事可以做，哪些事不可以做，在各种腐蚀和诱惑面前，正确把握自己，在任何时候、任何情况下，始终守好拒腐防变的底线。
（三）加强理论学习，提高自身修养。作为一个领导干部要想赢得组织和人民的信任，就必须加强自身的学习，牢固树立终身学习理念。如果放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就难以抵挡物欲的诱惑，政治上也就不可能成熟。四川省委副书记李春城、国家发改委副主任刘铁男、中国石油天然气集团公司副总经理王永春等人就是最好的例证。因此，各级领导干部必须加强理论学习，坚持以党的十八大和"十八届三中全会"精神为指导，始终把"做官先做人、万事民为先"作为每一个领导干部的行为准则，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强思想政治修养，保持锲而不舍、负重奋进的精神状态和高尚的道德情操，增强对党和人民高度的责任感和使命感。
（四）建立防范机制，深化责任追究。建立工程建设领域的预防职务犯罪防范机制，必须着力解决三个方面的问题：一是构筑大预防体系。在内部建立一个党政主要领导亲自抓，党政领导班子成员主动抓，纪检监察部门协调抓，有关部门配合抓的责任体系，加强执纪执法机关的协调配合，明确目标，落实措施，共同做好预防职务犯罪工作。二是建立规范有序、公正高效的权力运行约束机制。能够通过市场运作的，要通过市场运作，暂时还不能通过市场运作的，适当分解权力，建立规范操作、制约有效的管理制度，强化检查考核力度，实行检查考核结果与干部使用、奖惩兑现等措施有效结合，做到有奖有罚、赏罚分明。三是加大对建设工程市场违纪违法工作的查处力度。各级执纪执法部门要坚持有案必查、违法必纠、执法必严的原则，对严重违纪违法案件不仅要公开曝光，同时要严格按照法律和党纪条规处理到位，以此推进工程建设领域科学化、规范化和法制化管理。