勉县人民检察院
廉政风险防控机制建设的几点做法
勉县人民检察院严格按照汉中市院和勉县县委的统一安排部署，紧密结合本院实际，充分借鉴外地先进经验，深入探索，积极创新，强化措施，狠抓落实，初步建立了廉政风险防控机制，取得了一定成效。
一、加强组织领导，全面动员部署
收到市院廉政风险防控机制建设工作实施意见后，我院立即召开党组会议传达部署，要求由院纪检监察部门牵头负责，坚持把双学双促教育、权力观教育、廉洁从政从检教育贯穿于整个工作的全过程，将廉政风险防控机制建设与我院的“三重一大”紧密结合、与我院的检务公开相结合、与我院的党务公开相结合。成立了由党组书记、检察长任组长，其他全体党组成员任副组长的廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员纪检监察室主任兼任，其他内设机构的负责人任办公室成员，办公室设在院纪检监察室。明确了各自的分工、职责，研究制定了《勉县人民检察院廉政风险防控机制建设工作实施方案》，及时召开了我院廉政风险防控机制建设暨党务公开工作动员大会，全面安排部署了廉政风险防控机制建设工作。使我院廉政风险防控机制建设工作得以顺利进行。
二、紧扣检察工作主题，确立具有检察机关特色的廉政风险防控工作模式
作为检察机关，开展此项工作必须紧紧围绕检察工作，体现检察机关特色。我院始终将廉政风险防控放到“强化法律监督，维护公平正义”的工作大局中去谋划和推进。“强化法律监督，维护公平正义”既是我们检察机关永恒的工作主题，也是我们的最终目的和追求。因此我们检察机关制定廉政风险防控机制的目的就是最大化的实现“强化法律监督、维护公平正义”。 在梳权、晒权、查找风险点、制定防控措施、规范办案流程、办事流程、制定实施监督措施和考核措施时都要紧紧围绕这一主题。立足于业务建设、队伍建设、规范化建设，在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与检察工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干警对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防控管理工作打下良好的思想基础。
三、多措并举，认真查找风险点
在廉政风险防控机制建设过程中，最基础的环节就是“查找风险点”。只有认真排查出了廉政风险点，才能使制定防控措施、加强监督管理有的放矢，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。紧密结合实际，查找了在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。以检察权、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理办案流程和检察事务流程入手，逐一查找各个办案环节的风险点和检察事务环节的风险点，以领导岗位、中层岗位、和一般岗位“三个层次”为线，主要采取“个人找、干警提、相互查、领导点、集体评、组织审”等方法进行，共计确定风险点61个。其中一级风险点33个，二级风险点20个，三级风险点8个。
我院在廉政风险防控机制建设工作中，首先从主要业务部门：公诉、侦监、反贪、反渎、民行、控申等入手，逐一查找各个办案环节的风险点，其中公诉部门查找风险点9个，侦监部门查找风险点5个，反贪部门查找风险点6个，反渎部门查找风险点6个，民行部门查找风险点6个，控申部门查找风险点4个。
其次在廉政风险防控机制建设工作中，紧密结合实际，查找了在制度建设、思想道德、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，一致认为只有打造一支思想道德过硬、作风扎实认真、团结务实求真的检察队伍，才能推进廉政风险防控机制建设工作与党风廉政建设和内部监督制约等工作机制有效衔接，确保形成教育、监督、制度的最大合力。
四、制定防控措施，建立长效机制
第一、立足于业务建设。制定制度完善了切实可行的防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施61条。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。将廉政风险防控机制与业务绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、执法档案管理工作有机结合。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，建立健全检察人员执法档案，加强对自侦案件不受理、不立案的监督，以及对刑事案件不批捕、不起诉的监督，确保执法办案管理、评价、考核更加科学有效。
第二、立足于队伍建设。我院党组多次研究决定，一致认为只有打造一支思想道德过硬、作风扎实认真、团结务实求真的检察队伍，才能推进廉政风险防控机制建设工作与党风廉政建设和内部监督制约等工作机制有效衔接，确保形成教育、监督、制度的最大合力。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步加强对干警的廉政教育，引导干警恪守检察职业道德，是激发干警主动参与廉政风险防控的源动力。
一是搭建思想政治教育平台，引导干警廉洁从检。把思想政治教育摆在首要位置，坚持抓好干警的理想信念、法治理念和职业道德教育，完善廉政档案管理，定期召开党风廉政建设生活会、思想形势分析会，党组成员经常与干警进行思想沟通，引导干警“立德、立言、立功、立廉”，时刻做到“自重、自警、自醒、自励”，筑牢思想防线，守住廉政底线。二是加强廉政风险防范管理和监督。根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责,并将所有岗位的工作流程图、风险点和防控措施综合起来制定成彩板，在大厅里张贴上墙，便于及时对照检查，及时进行监督整改。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。
三是搭建廉政文化教育平台，陶冶干警廉政情操。依托局域网设置党风廉政栏目，动态发布廉政短信、廉政格言警句、廉政故事、设立廉政屏保等，营造了浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶。 四是搭建廉政学习交流平台，增强廉政教育实效。实行每月一次廉政知识学习、每季度一次廉政教育、每年一次廉政知识考试，开展定期“述廉”、自查“报廉”、民主“评廉”等活动，广泛组织开展格言警句征集、演讲比赛、书画比赛和文艺表演等活动，使廉政教育生动活泼、丰富多彩、富有成效。
第三、立足于规范化建设。
只有立足于规范化建设，才能做到以制度管人、以制度管事，使管理走上规范有序的道路。健全督察考核工作机制，是抓好各项防控工作落实的保障。一是实行岗位廉政风险防控承诺、预警和问责三项机制。定期开展廉政风险排查，对廉政风险防控情况进行评估，纠正存在的问题。二是强化考核奖惩。制订了《岗位廉政风险防控工作奖惩考核办法》，通过日常考核、年度考核、民主测评、领导小组考评四种形式，对科室和干警进行廉政风险防控考核，考核结果纳入年终考核总成绩，作为评先奖优、提拔使用的重要依据。对落实防控措施不好，导致出现违纪违法行为的，对相关责任人给予严肃处理。
（勉县人民检察院 欧明升）