民政执法监察工作应注意把握的几个问题

依法行政是各级国家机关工作的基本准则，也是行政监察工作的重点所在。促进行政机关和工作人员依法行政,始终是监察工作的重要职责。民政部门由于涉及面宽、业务量大的工作特点，决定了其在政府部门中执法任务和执法内容也相对较多。因此、民政监察工作过程中执法监察的任务也相应繁重。为了适应这一要求，近年来，各地相继成立了民政监察机构，配备了专职监察人员，如何运用好执法监察手段，发挥好民政监察工作职能，使监察工作更好地促进民政事业的发展，始终是各级民政监察部门努力探索的目标和方向。通过几年来民政系统执法监察工作的实践，我们认为，要做好民政监察工作，就要在具体工作中,结合民政工作特点，从找好民政执法监察工作的切入点入手，注意把握好以下几个问题。

一是要贴近群众的诉求。群众的诉求就是人民群众对政府和社会的愿望与要求。民政部门上为政府分忧，下为百姓解愁，是党和政府广泛联系人民群众的桥梁和纽带。因此，各级民政部门的工作主要围绕“以民为本、为民解困”的工作宗旨，以服务社会，服务人民群众，并让群众满意为工作目标。如救灾救济、安排好贫困人员生活以及优抚安置、婚姻殡葬管理等工作，涉及千家万户的基本利益，关系广大群众的生活安排。民政工作成效如何，群众有切身的体会和感受。对地方民政部门及民政干部的工作好坏，群众也具有充分的发言权。群众有呼声的地方，往往是民政工作不到位的体现。因此，民政执法监察工作要从注重群众的呼声入手，关心群众的反映，从群众关心的着眼点上，找准工作的切入点。通过执法监察，发现基层工作中的肓点、冰点，纠正工作人员不负责任，淡漠群众利益甚至渎职的现象，达到维护群众利益，解决群众困难和教育民政干部、转变民政部门工作作风的目的。这就要求我们要加深对群众的感情，注意平时多深入群众，了解民情民意，耳聪目明，及时掌握群众对民政工作的反映和诉求。并注意收集群众的来信来访所反映的问题，确立好执法监察工作的目标。

二是要针对民政重点工作。当前，民政工作内容较多、战线较长、涉及面宽的特点与各级民政执法监察部门人员少，力量弱的现状构成了一对矛盾。而且，就执法监察工作而言，也不可能做到面面俱到，平均进行，分散用力。这就从客观上要求我们，在日常执法监察工作中要善于抓住重点、选好突破口、集中有限时间和精力，加大执法监察力度，从而起到拨一发而动全身的作用。只有针对重点工作，才能使执法监察的职能得以充分发挥，也才能从更高层次上发挥执法监察的效用。目前，民政执法监察工作要着重从救灾款、物的分配流向以及各项民政专项资金的使用管理、低保工作的规范化管理和建筑项目招标、投标，民政窗口单位收费不规范、加重群众负担等重点工作入手，开展执法监察。不仅可以从中发现问题，纠正问题，解决问题。还能有效的推进民政系统行风建设和党风廉政建设工作的同步发展，所收到的效果就会远远超出执法监察工作的本身。

三是要着眼于热点难点问题。所谓热点，既社会关注、领导重视、群众广泛关心的问题；所谓难点，主要是指那些根源较深、影响较广、危害较大、纠治起来比较困难的问题。同任何工作一样，民政部门的工作也存在着热点和难点问题，开展执法监察工作一定要着眼于热点难点问题。这些问题或者由来已久、或者根深蒂固，只用一般的纠风手段很难根治。而通过执法监察则此较容易奏效。比如，一些基层民政事业单位为自已小团体利益着想，擅自扩大收费项目，抬高收费标准，或利用行业垄断职权，巧立服务项目，提高收费标准，或只收费不服务的“强卖强买”现象不同程度存在，久禁难止。还有，一些基层乡镇在救济帮困中，随意转移专项资金用途或暗箱操作现象仍有发生等等，虽然几经纠治，但反复性较大。然而，通过集中开展专项执法监察，可以发现和纠正存在的问题，而且可以针对问题，提出监察建议，追究违纪人员的责任，帮助有关部门和单位建规立制，从而使上述难度较大问题的解决具有一定的深度，产生广泛的影响。

四是要借助其它监察成果。民政部门监察机构不仅要有执法监察的职责，同时还要有廉政监察、效能监察和纠风工作等多项职能。执法监察为效能监察创造前提，廉政监察、效能监察又为执法监察提供必要的信息和依据；三项基本职能不仅工作上互相联系，密不可分，而且在职能上也互相促进，保证法律给予的行政监察任务的全面实施。这里我们需要看到的是，廉政监察、效能监察特别是廉政监察所涉及的监察任务又往往是群众反映的热点问题。运用好廉政监察所提供的信息及其结果，这对我们适时将廉政监察转化为执法监察，使那些不良行政行为得到由表及里的纠正解决，这对于针对群众反映强烈的热点问题开展的执法监察，将起到举足轻重的作用。因此，开展执法检查要善于运用其它监察手段的成果。

综上所述，在民政监察工作中，只有围绕以上几个问题开展工作，就抓住了民政监察工作的切入点。

                                        （汉中市民政局监察室）