2005年，我市各级纪检监察机关以学习宣传贯彻《实施纲要》和中、省、市纪委全会精神为重点，依托“大宣教”格局，继续加大党风廉政宣传教育工作力度，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、主要工作及做法
（一）围绕学习宣传贯彻《实施纲要》和中省市纪委全会精神，以“六个一”活动为重点，开展形式多样的宣传教育活动。
1、深入学习宣传贯彻《实施纲要》。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》下发后，我市各级党委（党组）和纪委高度重视，认真组织全体党员干部深入学习，广泛宣传。一是市、县区党委、党组将《实施纲要》纳入理论学习中心组学习内容，率先学习、深刻领会。市委理论学习中心组先后进行了两次集中学习和座谈讨论，观看了中纪委副书记刘峰岩所作的辅导报告，市委书记田杰在学习讨论会上提出了明确的要求，对全市学习宣传和贯彻《实施纲要》起到了积极的推动作用。市纪委常委会也多次进行了认真的学习讨论，要求纪检系统干部进一步学深学透，提高思想认识，明确目标任务。二是加强对领导干部贯彻《实施纲要》的学习培训。市纪委举办了三期贯彻《实施纲要》学习培训班，先后对各县区委书记、县区长及市直部门主要负责人等领导干部和县区纪委书记、纲要办负责同志及市直部门纪检组长、监察室主任共230多人进行了专门培训。一年来，市县累计举办《实施纲要》学习培训班182期，培训各级干部9864人次。三是各级纪检监察机关领导干部深入一些单位和部门（系统），对党员干部学习贯彻《实施纲要》进行专题辅导。《实施纲要》颁布以来，市委副书记、纪委书记何振基对县区和部门主要领导贯彻《实施纲要》作了学习辅导，并多次到党校给学员做辅导报告，市纪委副书记、监察局长史小平，纪委常委孟晓东等领导也先后到南郑县、汉台区、宁强县、市公安局、卫生局等单位开展辅导讲座，加深了党员干部对《实施纲要》的理解，收到了较好的成效。四是认真组织党员干部参加《实施纲要》答题竞赛活动。9月下旬，我们按照省上统一部署，组织全市3.4万名党员干部开展了《实施纲要》答题竞赛活动，参与率96%，优秀率98%；五是组织回1.2万余册（套）各种学习资料，发到广大党员干部手中引导学习。六是采取召开座谈会、报告会，举办专栏、专刊、知识竞赛等各种有效形式，广泛宣传《实施纲要》。市纪委搜集整理《实施纲要》知识问答40题，在《汉中日报》上进行连续登载，历时三个多月，同时在机关院内、城区主要大街悬挂横幅，利用城区街头电子屏对《实施纲要》进行滚动宣传，一些部门对《实施纲要》内容进行精选，印发了学习重点；南郑县在全县开展以《实施纲要》和构建警示训诫防线为主要内容的知识竞赛活动，使广大干部群众对贯彻落实《实施纲要》的重大意义、基本原则、目标要求和主要内容有了新的认识和了解。今年以来，全市各级、各部门举办各类座谈会、报告会、观看辅导报告VCD，1897场次，办专栏专刊2019期，参与党员干部6.8万人次，这些广泛深入的学习宣传活动，为《实施纲要》的贯彻落实奠定了良好基础。七是结合党员先进性教育大力开展党风廉政宣传教育。根据今年我市开展党员先进性教育的总体安排，为落实全年党风廉政宣传教育各项工作任务，市纪委及时和市委先进性教育领导小组办公室协调，把党风廉政宣传教育内容充实到先进性教育的各个阶段并贯穿始终。首先将中央颁布的《实施纲要》和省委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》等两个重要文件纳入到党员的必读书目中去，促进全体党员干部深入学习领会，认真贯彻落实；其次在查摆存在问题、整改落实、建章立制等阶段采取各种方式大力开展对党员干部的理[lz8new_page]想信念、法律法规和党政纪条规教育，加强正面典型引导和反面警示教育，促使党员干部自觉筑牢拒腐防变思想，增强廉洁自律意识。在先进性教育活动中，城固县纪委同县先教办组织200多名机关干部到监狱去开警示教育会，让干部吃监狱饭，听服刑人员现身说法，撰写交流心得体会，使党员干部心灵震动，深受教育。还有些单位和部门，有的请离休老红军、老领导讲革命传统、勤俭节约，有的举办“发扬革命优良传统，永葆共产党员先进性”图片展；有的修订了各项规章制度，有的重新印发了“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定等，这些措施将党风廉政宣传教育有机融入先进性教育活动，收到良好的效果。
2、以形势宣讲为契机，加大反腐倡廉舆论宣传。按照中省部署，全省城乡要集中开展一次反腐倡廉形势政策宣传活动。市纪委充分利用这一有利时机，明确要求各级党政一把手作一次反腐倡廉形势报告。活动安排后，各级积极落实，市委书记田杰在全市领导干部大会上作了题为《关于反腐败斗争的形势和任务》的报告，给各级领导起到表率作用。为促进工作落实，11月中旬市纪委还发出通知，对各级党委主要领导落实讲反腐倡廉党课情况进行了专门督促检查，对没有落实的单位和部门提出了补课的要求。为加大宣传力度，一些单位还积极制作编写了一批学习宣传材料，如市纪委制作了《廉政清风荡人心》电视专题片、编印了《廉勤兼优领导干部先进事迹材料》，西乡县编写了《廉政先锋录》、《廉政警示录》两本小册了发放党员干部学习。市纪委建立了有23人组成的通讯员队伍，在汉中广播电台和汉中日报上开通了“行风热线”、“《实施纲要》知识问卷”等专栏，开通了“汉中纪检监察信息网”，大力宣传党中央反腐败一系列方针政策，宣传中、省、市纪委全会工作部署，宣传各地各部门开展党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果和经验，一年来在各级新闻媒体发表通讯报道文章840篇，其中省级以上36篇，市级80条，县级418条。
（二）扎实开展党风廉政共建活动。
在2004取得一定成效的基础上，2005年市纪委分别和汉台区、南郑县、市财政局、公安局、卫生局、城建规划局、交通局等二个县区和五个市直部门开展了党风廉政共建活动，市纪委与共建单位认真制订下发了共建方案。七个共建单位的领导对共建活动高度重视，及时研究安排，并结合实际制订了各自的实施方案，细化了各阶段共建任务，做到内容丰富，形式多样。在共建活动中，市纪委领导班子成员积极参加共建单位开展的各种活动，或作形势宣讲报告，或对党员干部学习贯彻《实施纲要》进行辅导，或参与评议行风，大力协助共建单位找准工作切入点，促进活动收到实效。如南郑县在共建活动中突出了“作风建设年”这个重点，开展禁赌专项治理，建立禁赌长效机制，使全县干部作风有了明显好转。[lz8new_page]在共建活动中，市纪委始终坚持加强指导和督促检查，年中及时召开了党风廉政共建活动工作座谈会，组织各单位交流经验，取长补短，互相促进。在市纪委的带动下，各县区纪委也都相应与一些单位和部门开展了多种形式的共建活动，使全市党风廉政建设共建活动进一步深化。
（三）着力推动廉政文化建设。
年初市纪委对廉政文化建设进行了明确安排，要求各县区、市直各部门结合本地经济、文化和社会发展实际，积极推动廉政文化“五进”活动，并确定汉台区为廉政文化建设重点区。在各乡镇（办事处）和区直各部门及文化文艺单位的大力支持下，汉台区纪委认真安排，精心部署，采取有力措施，狠抓落实，充分发挥优势，下大力气扎实推进。先后在东大街办事处开办了廉政书画长廊、廉政书屋，在所辖社区举办了廉政笔会，组织了“汉台区廉政文化”主题演讲赛，编印了《汉台演唱》，排练了反腐倡廉文艺节目在街道社区和农村巡回演出，西大街小学组织举办了学生反腐倡廉画展等活动。其他县区和部门也采取各种方式，认真开展廉政文化建设，使廉政文化“五进”活动有声有色。市纪委以全省廉政文化建设成果为契机，组织创作廉政书画作品100余幅，全市各县区普遍开展了“廉政家庭”创建活动，略阳县新制作公益广告牌24面，成立家长学校30所，市财政局开展了“树立好家风年”活动，汉中变压器厂在厂区开设了廉政文化专栏“树反腐新风，扬廉洁正气”等。这些活动极大地丰富了全市党风廉政宣传教育，积极营造了汉中“以廉为荣、以腐为耻”的良好社会氛围。
（四）加大纪检监察干部培训力度
随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况、新问题，市纪委监察局领导把纪检监察干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作摆上重要议事日程，把加强纪检监察干部教育培训作为新时期做好党风廉政建设工作的重要内容来抓，将纪检监察干部培训纳入全市干部教育培训工作总体规划，2005年2月市纪委监察局下发了《关于进一步做好纪检监察干部教育培训工作的意见》，就当前和今后一个时期纪检监察干部教育培训工作的方针和管理原则，提出明确要求，干部教育培训工作实行分级管理原则，落实培训任务。与此同时，市纪委成立了纪检监察干部教育培训工作领导小组，市纪委副书记吴永正担任组长，市纪委常委、干教室主任孟晓东担任副组长，干部培训中心主要负责同志为领导小组成员，负责全市纪检监察干部培训工作，确定委局机关领导、相关职能部门领导和大专院校教授担任授课教师。
2005年，市纪委充分利用纪检监察系统培训资源，多渠道增加培训经费来源，本着整合教育资源，增强教育培训效果的原则，市纪委积极与组织部、党校联系，参加市上组织的大规模培训，市、县区纪委累计举办《实施纲要》和纪检监察干部业务培训班182期，培训干部9864人次，30余名纪检监察干部参加了市委组织部举办的“处级干部理论培训班”、“三个代表重要思想培训班”、“中青年后备干部培训班”等班次的学习。培训乡镇纪委书记、县区直部门纪检组长120多名。还组织市纪委中层以上领导和县区纪委书记(纪检组长)20多人赴香港、澳门、云南、广西等地考察学习，开阔视野。我们还主动与中纪委杭州培训中心联系，集中组成汉中班，选送部分县区纪委书记、市直部门纪检组长一行20余人，参加为期20天的纪检监察干部综合业务培训班，培训内容涵盖纪检监察工作的方方面面，使他们受到了一次较为系统的业务培训。
二、2005年工作特点
1、各级领导对宣教工作的重视程度进一步提高。经过连续几年的促抓，特别是市纪委主要领导的高度重视，我市各级党委和纪检监察机关对党风廉政宣传教育工作更加重视。今年4月市委印发了《关于加强党风廉政宣传教育，全面构建警示训诫防线的实施意见》，提出了进一步强化党风廉政宣传教育的十项要求，市纪委专门召开了党风廉政宣传教育工作座谈会，对全市宣教工作进行了细致的安排部署，在完成好省纪委任务的同时，提出了自己的创新工作。县区纪委主要领导亲自督促宣教工作，分管领导具体抓，对任务进行了分解落实，夯实了责任。市县两级领导和宣教室工作联系更加紧密，市县联动的宣教工作格局进一步形成。
2、宣教工作重点突出，成效明显。2005年我市把《实施纲要》的学习宣传贯彻作为重中之重，认真安排，精心部署，狠抓落实，使广大干部群众对《实施纲要》指导思想、基本原则、目标和内容有深入的了解，为贯彻落实《实施纲要》奠定了基础，同时我们还重点抓好了与七个单位的党风廉政共建及廉政文化“五进”活动，所设计的活动都紧密结合单位和部门实际，贴近党员干部思想状况，针对性和目的性强，措施扎实，达到了预期目的，收到显著的成效。
3、加强了督促检查和量化考核。2005年宣教工作的内容较多，为确保中、省、市各级任务落到实处，市纪委继续将宣教工作列为单独考核的两项重要内容之一，领导经常深入县区和市直部门，对宣教工作进行督促检查，及时召开座谈会听取汇报，或对一些重点工作印发通知专项督促检查，同时强化评比考核，年末对安排的各项任务划分项目打分评比，奖励先进，激励落后，很好地调动了各县区、市直各部门及宣教工作人员的积极性。
三、存在问题和打算
今年，我市党风廉政建设宣传教育工作取得了明显成效，但仍有一些不足：一是宣教经费投入和人员编制紧张的问题更加突出；二是对外宣传力度有待加强；三是宣教人员自身业务素质有待进一步提高。2006年我们将加倍努力，继续坚持已形成的制度和好的做法，争取在形式上有所创新，在深化细化上下功夫，增强宣传教育的针对性，提高宣教效果，初步打算：一是按照省上部署积极开展“清正廉洁、永葆先进性”主题教育；二是大力推进廉政文化建设；三是拓宽宣传阵地，强化反腐倡廉舆论宣传；四是进一步完善党风廉政“大宣教”的机制，通过夯实责任，建立激励机制，使之发挥更大的作用。