按照省市纪委《关于向重大建设项目派出监督检查组暂行办法》通知要求,佛坪县纪委监察局精心组织,周密安排,认真落实制度创新,扎实开展向重大建设项目派驻监督检查组工作。截止目前,先后向蒲河段乡镇防洪工程、振兴中路保障性住房、西吕公路改建工程、长角坝镇教场坝陕南移民集中安置点等4个重大建设工程派驻了监督检查组。我县已派驻监督检查组的4个重大建设项目涉及资金9264万元,自今年上半年开展监督检查工作以来,4个监督检查组共参加项目建设有关事项重要会议3次,开展监督检查6次,提出意见建议6条,现场纠正问题2个,发出书面整改建议1份,制止纠正违规行为1起,确保了重大项目建设的廉洁高效、实施顺利,监督检查工作取得了一定成效。
一、周密安排部署,确保制度落实。为确保此项工作有序推进,县纪委监察局召开专题会议,认真学习了省市相关文件,并对此项工作进行了全面安排部署。结合项目建设实际,2012年2月县纪委监察局印发了《关于全面推行向重大建设项目派驻监督检查组制度的实施意见》,进一步明确了监督检查组工作原则、派驻范围、派驻程序、机构设置及职责、监督检查方式及程序、工作纪律。由执法监察室具体负责全县重大建设项目派驻监督检查组工作的指导和协调,从而为制度全面推行奠定了良好基础。
二、完善工作制度,规范派驻程序。为切实推行此项工作,确保派驻工作规范有序,一是及时制定了《中共佛坪县纪委、佛坪县监察局重大建设项目派驻监督检查组工作制度》,明确了派驻的目的、派驻人员工作方法和工作纪律,有效规范了派驻机构和人员的工作程序;二是规范派驻流程。对符合派驻条件的重大项目,项目建设主管单位在项目发布招标公告前5日内,向县纪委监察局提出书面派驻申请,经县委、县政府同意后,由县纪委监察局根据建设项目实际,从全县纪检监察干部中选调人员组建派驻监督检查组,负责对所派驻重大建设项目进行全过程监督。
三、突出检查重点,确保监督实效。一是突出检查重点。在工作开展中,各监督检查组突出“工程项目审批、工程招投标、进度质量安全、设计变更和竣工决算”等监察重点,围绕“三监督”(监督投资规模、监督质量安全、监督工程进度)、“三防止”(防止出现贪污受贿违法违纪行为、防止出现失职渎职行为、防止出现违反工程建设法律法规行为)的工作目标,加强检查力度,扎实开展工程建设效能监察。二是灵活监督检查方式。各派驻监督检查组坚持现场办公,积极探索从源头预防和治理腐败的有效机制,根据建设工程实际,采取列席项目建设单位重要会议、实地察看、抽样检查等形式,定期或不定期的对所派驻建设项目工程质量、现场管理和工程进度等方面进行监督检查,确保了监督检查工作的实效。为确保监督检查工作做到检查有记载,我们结合工作实际制作了“监督检查工作日志”,要求各监督检查组每月开展督导检查应不少于1次,对在工作情况和发现的问题如实登记备案,并按照有关规定调查处理。三是实行工作例会制度。要求各派驻监督检查组根据所派驻建设工程实际,适时组织召开工作例会,听取项目建设主管单位和施工、监理等单位有关项目建设情况的汇报,总结经验、寻找差距、研究对策,不断推进工作顺利开展。
通过半年来的实践探索,我县向重大建设项目派驻监督检查组工作取得了一定进展,积累了一定经验,为向重大建设项目派驻监督检查组工作稳步推进奠定了良好的基础。一是通过向重大建设项目派驻监督检查组,使各项目建设单位和施工企业的廉洁意识、效能意识和责任意识明显增强;二是通过派驻监督检查组的督促检查,各项目建设单位、施工单位、监理单位能自觉接受监督,主动配合、严格管理、依法依规办事的意识明显增强;三是通过向重大建设项目派驻监督检查组,使工程建设领域的突出问题得到了有效遏制,项目立项审批、工程建设管理、资金安全拨付使用等得到进一步规范。
(佛坪县纪委 代卫平)