从近年来各级纪检监察机关查处的领导干部违纪违法案件中不难发现，其亲属、身边工作人员时常扮演重要角色，有的狐假虎威，借机耍特权、搞腐败，有的与领导沆瀣一气，蝇营狗苟。如何加强对领导干部“身边人”的监督管理，防止因“裙带关系” 产生腐败，一直是社会关注的热点，也是反腐败的难点。

    留坝县通过几年的实践，逐步建立起了“诺廉、践廉、述廉、评廉、查廉、考廉”的“六廉”机制，探索出了一种加强对领导干部“身边人”监督管理的新路子。特别是该县近期出台的《加强对领导干部亲属和身边工作人员廉洁自律监督工作的意见（试行）》，首次将县处级领导干部、各镇各部门党政主要领导干部亲属，县处级领导干部身边工作人员纳入监督范围。

    一是领导诺廉。牢牢抓住领导干部这一关键要素，将其作为强化亲属及身边工作人员监督管理的第一责任人，对其基本信息进行登记，如实报告亲属及身边工作人员基本情况，签订《领导干部廉洁自律承诺书》，就遵守《廉政准则》、执行党风廉政建设责任制、贯彻执行中央“八项规定”、加强亲属及身边工作人员监督管理等内容面向社会公开承诺，强化责任意识。《意见》出台以来，全县28名县级领导干部，69名镇、县直部门“一把手”已全部完成信息登记并进行公开承诺，自觉接受社会监督。

    二是扎实践廉。严格遵守《廉政准则》及其他廉洁自律有关规定，在日常工作生活中加强对亲属和身边工作人员的教育、管理和监督，防止其发生违反廉洁自律有关规定和其他违法违纪行为，确保各项规定严格落实。结合廉政风险防控管理工作，对各镇各部门进行了廉政风险排查，共查找廉政风险点823个，制定防控措施595条，制定完善相关制度135项，强化对人、财、物管理，进一步规范工作机制，堵塞漏洞。

    三是公开述廉。定期召开民主生活会、党员干部会，自我解剖、相互点评廉政制度执行情况和对亲属及身边工作人员监督管理情况，加强自我警示，接受社会监督，整改存在不足。认真落实科级领导干部向县纪委全委会述廉制度，认真开展述廉巡查，组织党代表、人大代表、政协委员、纪委委员对述廉对象开展测评，征集意见建议。2009年以来，先后有8个镇、12个县直部门的33名主要领导干部向县纪委全会进行了述廉，征集意见建议56条，发放述廉意见反馈函33份，责令整改问题11个。

    四是社会评廉。通过明察暗访、民主评议、召开座谈会等方式，深入了解服务对象及干部职工的意见建议，对领导干部自身执行廉洁自律各项规定和对亲属、身边工作人员自律监管情况进行评议、监督。同时，结合纠风、信访等工作，面向社会公布了监督举报电话、邮箱，进一步拓宽监督渠道，广泛发动群众参与监督。几年来，查纠了一批群众举报反映的领导干部和公务人员公车私用、公款吃喝等行为，有效促进了领导干部及其“身边人”廉洁自律。

    五是巡访查廉。采取定期或不定期的巡防，加大对领导干部个人重大事项报告情况的抽查力度。针对群众反映的部分党员干部大操大办个人及亲属婚丧嫁娶事宜的现象，县上成立巡查组，对40余名科级领导干部的个人重大事项报告情况进行了抽查。对3名借子女上学、乔迁新居、亲属过寿之机请客的领导干部给予了警示训诫谈话。结合联组巡查、专项检查、案件查办、日常检查等工作，对领导干部是否有违反《廉政准则》中所规定的行为，以及领导干部亲属和身边工作人员是否有利用领导干部职权和职务上的影响以权谋私行为进行检查，对发现的倾向性、苗头性问题做到及时提醒、早打招呼，规范领导干部的从政行为。

    六是严格考廉。每年年底，县上统一组织领导干部的亲属、身边工作人员所在单位出具鉴定材料，对其廉洁自律情况进行考核鉴定。同时，将领导干部执行《廉政准则》情况纳入党风廉政责任制考核内容，对领导干部亲属和身边工作人员廉洁自律监督情况记入领导干部个人廉政档案，作为干部任免、奖惩的重要依据。(留坝县纪委  蒲生琴 杭帆)