站稳政治监督立场 发挥巡察利剑作用———镇巴:2019年巡察工作综述

 
 
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2019年以来,镇巴县委巡察办深入学习贯彻中央巡视巡察工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,严格按照中省市巡视巡察工作的新要求、新部署,突出政治巡察定位,以“发现问题、形成震慑、推动发展、促进改革”为主要任务,推动镇巴巡察工作高质量发展。

提高政治站位,不断深化理论学习。强化政治学习。县委巡察办认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作的指导思想、工作原则和目标要求,紧扣“六个围绕、一个加强”,把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”;做好统筹安排。围绕市委巡察办工作要求及落实县委年度巡察工作部署、对重点工作临时安排专项巡察,多次召开常委会、中心组学习会、“五人小组”和巡察工作领导小组会议,专题研究巡察工作,及时传达学习巡视巡察新精神,不断筑牢思想基础,与中央、省委和市委同步跟进、同向发力;抓细落实推进。截止2019年底,全县目前已巡察党组织40个,剩余未巡察党组织25个,已完成全覆盖62%,为确保2020年巡察全覆盖奠定了基础。同时,修订完善《十五届县委巡察工作规划(2017-2021年)》,印发了《被巡察党组织配合巡察工作规定》,为新一年巡察工作的稳步推进,细分了“时间表”、绘好了“路线图”。

加强组织领导,壮大巡察机构队伍。机构改革推进落实到位。2019年9月,县委巡察办按照中省市要求,新增巡察办副主任1名、设立巡察组组长5名、增加行政编制6名,配齐配强了巡察队伍。巡察人才库更新完善到位。截止2019年11月,根据各单位所推荐熟悉党建、纪检监察、财务、审计、法律、工程项目等业务的179名优秀干部,其中年轻科级干部56名,进一步更新完善巡察工作人才库,并实行动态管理。巡察组提名组建到位。严格按照“县委巡察办提名、县委巡察工作领导小组审定、组织人事部门发文抽调、县委巡察工作领导小组授权”的程序和办法,依据“一次一组建、一次一授权、一轮一培训”的原则组建巡察组,并明确要求每轮至少保留三分之一有巡察实践经验的干部参加下一轮巡察工作,确保“老带新”、“传帮带”作用的发挥。

统筹规划推进,确保巡察有序开展。2019年全县共开展巡察3轮次,配合市脱贫攻坚专项巡察1轮次。其中,常规巡察暨脱贫攻坚专项巡察1轮。涉及5个镇党委及所辖村27个(社区),巡察发现“六个围绕”方面问题396个,移交问题线索60件;期间,共移交问题线索17件,办结1件,诫勉谈话1人,正在办理16件;脱贫攻坚专项巡察1轮。对前期巡察下余的12个镇(办)及所辖68个贫困村(社区)、12个非贫困村(社区)开展了专项巡察,2019年6月率先在全市实现脱贫攻坚镇(办)、村(社区)专项巡察全覆盖。期间,脱贫攻坚专项巡察发现问题256个,移交问题线索9件;生态环保专项巡察一轮次,共发现问12个方面61个问题。后期,对脱贫攻坚中发现问题较多对2名镇党委书记及1名县级部门主要领导进行约谈;对存在形式主义、官僚主义方面问题的9个单位主要领导、分管领导及业务人员进行了集体约谈,并对相关责任人提醒谈话13人,诫勉谈话3人;给予党政纪处分2件5人,其余的问题线索正在办理中;常规巡察暨生态环保专项巡察1轮。常规巡察涉及8个县直部门,生态环保专项巡察涉及5个县直职能部门及20个镇(办)。期间,共发现问题61个,移交问题线索19件,办结2件,党纪政务处分1件1人,正在办理17件;配合市脱贫攻坚专项提级巡察1轮次。2019年5月,在市委第三巡察组对本县杨家河、三元、简池3个镇开展脱贫攻坚专项提级巡察期间,在积极做好协调、配合、后勤保障等工作的同时,并安排一名副主任及业务工作人员一同参与工作。

坚持问题导向,注重巡察成果运用。2019年3月、11月,由县委巡察办牵头,成立9个检查组,采取“聚焦通报问题,强化跟踪问效;优化评估方式,夯实工作责任;严惩整改不力,形成震慑效应”的方法,对第五至第六轮共25个被巡察单位巡察整改工作情况进行专项检查,对巡察反馈问题整改情况、移交问题线索核查处理情况进行督查督办,对整改不到位的单位要求限期整改到位,对整改不力的单位进行了通报。

统筹协调配合,做好巡视反馈整改。强化统筹安排,做好整改推进。根据省委第十一巡视组巡视反馈的问题,及时制发巡视整改方案,全县各部门、单位采取“夯实整改责任、强化整改措施、细化监督检查、做好整改销号”等措施,扎实做好好问题整改。做好总结梳理,确保社会监督。按时上报巡视整改进展情况、组织落实整改情况、信访件及问题线索处置情况、巡视整改完成情况报告,并将整改进展情况向党内及社会公共公开。整合优势力量,做好“回头望”。由县纪委牵头,县委巡察办于6月、9月负责先后抽调人员组成9个督查组对全县巡视整改情况进行专项督查,6月份对整改不到位的9个单位发出督查整改函10份,9月份对整改不力的单位督查出的问题于10月18日召集全县14个牵头部门、4个镇主要领导及业务人员专题通报会,要求于11月底必须整改到位,目前正在筹备第三次巡视整改检查督查工作,针对前两次发现的整改未到位的问题进行再次督查。对巡视整改不到位的单位将全县通报。

提炼成功经验,抓好亮点创新工作。制定了《镇巴县巡察整改情况检查评估办法》,坚持“三突出”做好巡察“后半篇文章”。突出政治导向,提高站位。围绕巡视巡察问题整改,通过现场测评、查阅档案、上门回访等方式,对照整改清单逐项过堂、逐一点评,督促已巡单位把推动巡察整改作为重大政治任务,坚定政治站位、压实整改责任、层层细化举措,确保认识准、责任明、动作快。突出问题导向,明确重点。组织开展巡视巡察整改督查、巡视巡察整改情况评估检查工作,检查被巡察党组织及主要负责人落实巡察整改主体责任情况;巡察反馈问题及意见建议整改落实情况;巡察移交问题线索和信访件办理情况;巡察整改取得的政治成效、改革发展成效及工作成绩;干部群众对巡察整改的知晓度、参与度和满意度。突出成果导向,强化责任。实行巡察整改“周报、月报、季度报制度”,被巡察单位党组织定期上报整改进度;在实践中,修订完善《巡察整改情况检查评估办法》,做到全面准确评价被巡察党组织巡察整改情况,进一步压实被巡察党组织的整改主体责任;建立健全整改不力问责机制,对巡察反馈问题整改落实部署不力、整改进展缓慢等相关单位及个人予以严肃追责问责。(镇巴县纪委监委)