镇巴县纪委监委坚持以高标准、严要求规范案件全过程管理,着力构建四项机制,把稳把好案件质量阀。
构建要点工作标准化机制,确保工作开展有抓手。结合各项工作特点及本县实际情况,以上级纪委要点工作为标准,印发《2020年全县纪检监察工作要点》,从党风政风、案件审理、信访举报、宣传工作等方面,细化重点内容、科学分解任务、明确全年目标,使每项工作有重点,每项任务有抓手。同时要求各镇(办)纪委、派驻纪检监察组严格对表对标要点内容,聚焦全局工作,坚持大局意识,保持高点站位,抓好工作落实,聚力提升案件质量核心目标。县纪委监委对要点落实情况进行全程监管,采取通报、约谈等方式对工作推进不力、作风转变不实、目标导向不准的根据实际情况予以处罚,并纳入平时和年度党风廉政考核内容。
构建上下互联协同化机制,确保办案水平一盘棋。紧盯案件质量提升关键核心,认真开展“办案质量提升年”活动,由案管室牵头加强案件全过程管理,对重大案件提前介入,规范、指导办案程序,提高办案质量。构建上下联通的协作机制,对上与市纪委各室部加强请示、报备力度,及时沟通汇报案件办理过程中存在的难点、焦点问题;对下与镇(办)纪委、派驻纪检监察组加强协作互联,通过组织全县纪检监察干部同培训、同考试、同部署、同研究、案件协同办理及检查指导基层纪检监察工作等,使全县纪检监察系统干部业务水平“迈台阶”式稳步提升。
构建案件管理过程化机制,确保重要环节全覆盖。一方面着重完善日常监督体系,充分激发案管室在案件质量提升过程中的关键作用,严格遵守“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求,建立问题线索台账,统一登记,分类梳理。另一方面突出精准管理问题线索、严格规范措施运用、切实加强办案安全等重点环节,利用抽查检查、实地考察等方式逐步完善相关制度。针对文书使用过程中存在的要素不全、内容不准等问题,由县纪委监委整理归纳统一规范文件标准,下发电子模板方便各镇(办)纪委、派驻纪检监察组使用。强化优质案件评选准备工作,统筹协调全县纪检监察系统收集、整理办案流程规范、文书档案齐全、条款适用精准的优质案件,组织全县纪检监察干部学习领悟,对准目标做好追赶超越。
构建案件审理规范化机制,确保办案质量高标准。坚持学深悟透弄懂中央纪委办公厅印发的《关于加强和改进案件审理工作的意见》,以学习成果指导实际工作。一方面严格规范本委自办案件审理流程,按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”基本要求,精准定性、恰当量纪,形成纪检监察室规范办案流程、审理部门完善文书质量、分管领导精准把关、常委会议科学研判的管控机制。另一方面主动担当作为,抓好镇(办)纪委、派驻纪检监察组鉴别和使用证据、完善办案手续、规范办案程序等重点工作,认真落实省纪委印发《县级纪委协作基层纪检组织审理案件暂行办法》,着力发现基层纪检组织存在的案件办理、审理等过程中存在的突出问题,逐项完善、逐条细化,确保纪检监察质量提升形成全县“一盘棋”。2020年县纪委监委共协审审结镇(办)案件19件,提出审理意见57条。(镇巴县纪委监委)