为积极稳妥、公平公正解决好复杂疑难信访问题，切实弄清事实，发现真相，给信访当事人提供自由陈述意见、辩论、反驳、质证的机会，以便及时、准确作出决定或裁决。近年来，镇巴县不断创新信访三级联调及听证机制，有力助推了复杂疑难信访问题破解。

针对在信访工作中少数群众反映的事项得不到及时解决，或虽得到处理但群众仍不满意，重复上访、无限期申诉等问题，镇巴县根据《信访条例》、《陕西省信访事项终结办法》、《陕西省信访听证暂行办法》等规定，对一些复杂、疑难信访问题，先经过县、镇、村（社区）三级三次以上调解，仍不能息诉罢访的立即组织信访听证。先后对房屋通行权纠纷、矿山与周围村民纠纷、因工死亡抢救时间认定争议、宅基地纠纷等5件复杂疑难信访问题进行了“三调一听证”。

 通过建立“三调一听证”机制，使信访人知情权、申诉权得到充分尊重，体现了利害关系人和社会公众参与、发扬民主、广泛听取各方面意见的精神，促进了公平、公开、公正地处理信访问题，增强了党委政府权威和社会公信力，最终达到息诉息访的目的，收到了良好的效果。