为及时有效地化解、处理信访案件，维护社会稳定，近日，镇巴制度出台了重点信访案件挂牌督查督办制度。
    一、凡是中央、省委、省政府和市委、市政府转办、交办和市、县领导批示和“两办”交办，要求报送处理结果的信访案件，均属立案挂牌督查督办的重点信访案件。
    二、挂牌督查督办的重点信访案件办理按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳控的“四定三包”责任制。
    三、县信访局督查室建立督查督办案件登记表和挂牌，凡挂牌督查督办案件一律实行责任单位签收、案件办理限时、办结销案通报制度。
    四、列入督查督办的信访案件，责任单位一般应在60日内向县信访局报送处理结果和结案报告。
    五、责任单位所承办的挂牌督查督办的重点信访案件，因反映问题复杂、情况特殊不能在规定的限期内办结的，应当及时向县信访局报告，说明原因，并调整办结时限，逐月上报办案进度，直至办结，但延长时限不得超过30日。
    六、责任单位对结案报告和处理意见要严格把关，按规范程序办理。案件调查处理工作结束后，责任单位要及时向上访人出具或回复《答复意见书》，进行书面告知。同时，要将结案报告和处理意见书面报告县信访局。结案报告要做到“两个必须”、“四个清楚”，即必须由主管领导签字上报，必须有上访人的意见；调查了解的事实清楚，适用的法律、法规和政策依据清楚，解决问题的办法和措施清楚，造成群众上访的责任清楚。凡达不到结案要求的，一律退回责任单位重新调查处理。
    七、挂牌督查督办的重点信访案件，凡调查处理符合相关法律、法规和政策规定，解决问题的意见和措施合情、合理、合法，但上访人仍坚持过高或无理要求的，责任单位要对其进行说服、教育；反复劝说无效的，由责任单位采取必要的稳定管束措施，以防止其到市或赴省、进京上访。
    八、已经处理结案的重点信访案件，责任单位要对上访人定期或不定期进行回访、下访，了解处理意见是否落实，防止出现反弹。
    九、对挂牌督查督办的重点信访案件，责任单位有意顶着不办，或者敷衍塞责、推诿扯皮，造成恶劣影响和严重后果的，要严格按照《陕西省信访工作责任追究制度》，进行责任追究。
    十、县信访局督查室对挂牌督查督办的重点信访案件行使督查督办职能，及时向县信访联席办报告案件办理情况。