一、抓教育,注重防范
坚持强制教育与自我教育相结合,引导教育与警示教育相结合,主题教育与互动教育相结合,把握教育对象的层次性,注重教育形式的多样性,确保教育内容的针对性,体现教育结果的有效性,分类别分层次多方面开展廉政教育。一是根据人员结构不同,分县级干部、科级领导、部门中层、基层站所负责人、一般干部进行教育,注重在入耳、入脑上做文章;二是根据所处部门、单位工作性质不同,分为宏观调控部门、专业经济管理部门、社会服务部门、综合政务部门,采用不同的教育方法,努力在深化、细化上下功夫;三是确定重点对象,针对管项目、管资金、管人事的热点岗位开展行之有效的反腐倡廉教育,致力在活动、活力上成亮点。同时,严格执行领导干部廉洁自律若干规定,认真贯彻落实《关于领导干部报告个人重大事项的决定》、《镇巴县加强领导班子建设严肃相关工作纪律的规定》。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统;严禁领导干部利用职务之便谋取个人不正当利益,坚决查处违反廉洁自律规定的行为,匡正党风,严肃党纪。
二、抓制度,注重创新
坚持制度反腐,坚持用反腐倡廉各种手段落实制度。紧紧抓住权、钱、人、事等重要领域和关键环节,加大制度创新和体制机制改革步伐,通过制度的不断完善,消除体制障碍,堵塞制度漏洞,规范干部行为。一是深入推进“五项制度”的贯彻落实。9月初,在三溪乡召开了全县推行“五项制度”工作现场会,通过实地观摩学习,增强了各乡镇、各部门推行“五项制度”的自觉性和坚定性,为更好开展工作奠定了良好的基础。截止目前,我县221个村4个社区全部建立村民监督委员会;已有5个部门和乡镇的8名党政主要领导向县纪委全会进行了述廉,整改要求均在落实之中;7名科级领导干部通过了任前廉政考试;领导干部挂牌群众点名接访150余人次,解决问题85个。同时,加快各项制度的深入推进步伐,明确职能,切实发挥村民监督委员会的作用;继续规范领导干部挂牌群众点名接访工作,实行“一表一册一本”实时动态管理;按要求与组织部门配合搞好领导干部任前廉政考试;逐步实现党政主要领导任期内至少向县纪委全会述廉一次的目标;结合年度综合目标考核,落实党风廉政建设责任制报告制度,将报告范围延伸到乡镇、部门下属单位、站所和村一级负责人。二是抓好四个反腐倡廉法规文件的贯彻落实。严格执行镇巴县《关于在重大社会活动和经济管理工作中实行预警提醒制度的意见》、《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度的实施意见》,继续坚持和完善《镇巴县勤廉问责暂行办法》,严格问责程序,正确处理实行问责与党政纪处分的关系。
三、抓监督,注重效能
一是加强党内监督。认真执行党内监督条例,通过重大事项全委会票决、“一把手”末位表态、开好民主生活会、县委、县纪委委员开展询问和质询等形式,深化党内民主;通过党政主要领导向县纪委全会述廉,建好廉政档案,实行任前廉政鉴定、廉政巡察、廉政谈话、警示训诫、群众评议、民主测评等形式,让党员干部特别是领导干部时刻置于严密的监督之下,防止道德失衡、行为失范、权力失控。二是加强重大活动监督。认真执行《镇巴县重大社会活动和经济管理工作监督办法》,针对重要角色,把握重点领域,延伸监督触角,抓住关键环节,确保重大活动的公开透明规范。三是加强政策落实监督。严肃政治纪律、工作纪律,通过开展经常性监督检查,确保政令畅通,保证中省市扩大内需促进经济增长的一系列计划得到贯彻落实。会同有关部门加强对“三项政策四项资金”落实情况的监督,督促各乡镇各部门通过多种形式向社会公开项目、资金的计划和进度,对存在的问题及时整改纠治到位,确保项目管理和项目资金不出问题,让人民群众得实惠,各项政策见成效。四是加强《惩防体系2008¬—2012年工作规划》任务落实的监督。全力开展惩防体系建设和《工作规划》完成情况的监督检查,按照《镇巴县党风廉政建设责任制考核和结果运用办法》,组织好年终考核,运用好考核结果,加强农村基层党风廉政建设,夯实责任,解决问题,稳步推进,在实践中修正,在探索中完善。五是加强对中省全会精神贯彻情况的监督。把党的十七届四中全会、中纪委四次全会和省委十一届四次全会和省纪委四次全会精神的贯彻落实情况作为党风廉政建设目标责任考核的重要内容,及时跟进、主动配合、全程参与、跟踪问效。
四、抓纠风,注重民生
高度关注并及时解决群众反映强烈的突出问题,切实维护群众的合法权益。一是抓好纠风各个领域目标任务的落实,重点对义务教育政策执行、中小学收费和公安基层单位执法、服务、作风等方面的问题,开展专项治理和评议,对一些突出问题进行严肃查处。二是扎实开展三个专项治理。制定方案,成立机构,组成专门工作组,对全县所有建设工程项目逐一清理检查核对,对各建设单位自查自纠、落实整改情况进行监督检查和廉政预警,涉及违法违纪的,严肃追究责任,认真治理建设工程领域的突出问题。健全完善财务管理制度,对预算执行情况进行监督,提高单位负责人内控意识和责任意识,加强单位内审、经济责任审计、专项检查,深入开展小金库专项治理。成立整治领导小组,深入企业走访,广泛展开民主评议政风行风,对重点企业进行挂牌监测,涉及重点企业的检查和收费必须经县纠风办核准,充分发挥投资环境投诉中心(经济110)快速反应的作用,严肃查处各类干扰、破坏投资环境和经济发展的典型案件,不断整治和优化投资发展环境。
五、抓惩处,注重威慑
根据市纪委加强纪检监察案件查办会议精神,建立“三查、两议”工作机制:署名反映的必须查,并且在第一时间查;上级批转的违纪违法问题必须查;群体性事件背后的利益动机因素必须查;没有署名的上访件和网络等媒体上反映的问题,纪检监察机关领导牵头相关部门在一起碰碰头、议一议。重点查处领导干部滥用职权、谋取私利的问题,特别是利用行政审批权、项目管理权、资金使用权、人事调配权、司法执法权违纪违法的案件,严重损害群众利益的案件,对顶风作案的要依纪依法从严惩处,以儆效尤。
六、抓队伍,注重保障
在全县纪检监察系统深入开展学习实践科学发展观活动,以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,加强学习型、服务型、创新型机关建设。坚持“四个严格、增强三种能力、强化三项纪律”,对队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,切实增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力,强化政治纪律、办案纪律和保密纪律。大力争取协调,全力落实中央《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》。
(镇巴县纪委 吴国安)