为进一步规范工程建设秩序,确保全县工程项目高效推进、资金安全、干部廉洁,2019年以来,宁强县不断创新工作方式方法,分步施策,率先向工程领域延伸监督整治触角,采取领导干部带头承诺背书、工程领域备案自查、项目建设专项检查等有效措施,有力推动了工程领域腐败和作风问题整治。2020年按照省市安排部署,该县在巩固整治成果上强势发力,以强化专项整治动员部署、成果巩固、监督问责、堵漏建制等措施,确保领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治持续有力推进。
“三步走” 绷紧纪律之弦
该县在2019年开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作以来,不断创新细化工作方法,坚持“一清理、一承诺、一背书”三步走,严格落实“七个严禁”,充分营造专项整治严的氛围,让重点部门和领导干部自觉树牢廉的意识。展开清理严自查,要求全县各级对2018年6月以来的105个财政投资项目开展自查自纠,对工程建设、矿产资源开发和权力集中、资金密集等腐败风险高发的关键行业部门进行专项清查,共检查项目42个,发现并整改问题5项。严守纪律做承诺,全县各级党委(党组)主动扛起主体责任,在专项整治中严守纪律,全县618名领导干部带头做出绝不违规插手的公开承诺,提升自警自省意识。风险防控先背书,全县114名参与工程项目在建的主管和分管领导干部主动对没有插手行为进行签字背书,挺纪在前,树牢风险防控意识。
再动员 部署两年行动
“要自觉拿出自我革命、自我净化的勇气,敢于斗争,向违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题‘宣战’,挖出‘潜规则’、斩断‘利益链’。”这是宁强县委书记陈剑彬在专项整治动员会上对全县党员干部提出的要求。
今年以来,该县及时组织召开全县领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治动员会议。要求全县各级党组织严标准、重治本,扎实开展专项整治工作。明确整治内容和重点,对专项整治两年行动再动员再安排。梳理工程建设领域和矿产开发领域可能存在的插手干预工程建设项目决策、招标投标、建设实施、物资采购、资金安排使用管理、矿业权审批和出让、国有矿业权管理和转让等10类整治重点内容,重拳出击整治违反党纪党规、法律法规,利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响在工程建设、矿产开发中滥用职权、谋取私利,搞权钱交易、利益输送等行为,持续深入推进专项整治工作高效运行,确保在有效遏制腐败、规范用权行为、深化制度建设、强化市场监管等方面取得成效,形成长效机制。印发《专项整治工作方案》,在官方新闻媒体公布举报方式,畅通信、访、网、电、微“五位一体”的监督举报平台,广泛宣传发布专项整治范围和内容。梳理21项《专项整治重点任务清单》,明晰专项整治任务和责任单位,全县各级党组织严格按照专项整治时间要求,以组织专题学习、深入自查自纠,定期梳理排查,开展警示教育,完善决策制度等方式进行整治整改。
强监督 推动堵漏建制
全县纪检监察机关不断强化监督问责,把工程建设、矿产开发领域用权行为作为监督重点,织密监督网络,紧盯关键少数和权力运行,充分发挥纪律检查建议、监察建议、以案促改建议作用,做实用好日常、派驻、巡察等监督方式,对工程建设、矿产开发领域权力集中、资金密集、利益巨大的高风险点,定期梳理排查。对工程建设、矿产开发领域的违纪违法问题线索,建立专门台账,及时核查处置。强化警示教育,组织各级党员观看《利剑高悬》等警示教育片,开展对中省市纪委印发的典型案例通报进行专题学习,并深入开展以案促改工作。对违规插手干预工程建设和矿产开发的典型案例,发现一起,通报曝光一起,以案明纪、以案示警,形成强力纪法震慑。
县纪委监委印发《工程建设领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,重点检查2017年以来实施的各类工程建设项目。18个镇办和37个部门按要求开展了自查,并组建工作专班,对发改、财政、住建、审计等各行业监管部门进行专项检查,截止目前,共检查工程项目513个,涉及总投资10.739亿元,并对投资额度较大、群众有反映的工程建设项目不定期开展抽查。县纪委监委、县发改局、县自然资源局等单位,结合全县工程建设领域和矿产开发领域实际,牵头修订完善严禁领导干部违规插手干预制度,工程建设项目招标投标制度,工程建设项目决策制度和矿产开发领域审批、管理制度等一系列规章制度,推动堵漏建制,确保权力运行规范,制度机制健全。