宁强县位于汉中市西部，地界三省、毗邻八县，是国家深度贫困地区，全县辖16个镇2个街道办、200个行政村13个社区，常住人口34万。现有贫困村103个，贫困人口18739户55420人，贫困发生率18.7%。今年以来，宁强县纪委认真贯彻落实中、省、市关于加强扶贫领域监督执纪问责工作部署及要求，不断创新监督执纪方式方法，全力助推扶贫脱贫。截止8月初，全县共处置扶贫领域问题线索51件，其中立案26件，党政纪处分48人，移送司法机关4件6人，挽回经济损失近30万元。其主要做法是：

一、明确一个目标

脱贫攻坚是全党全国头等大事，是当前和今后一个时期的最大政治任务，县纪委要求全县各级纪检监察机关以“精准监督全覆盖、执纪问责零容忍、群众满意零投诉”为工作目标，为全县精准扶贫脱贫提供坚强纪律保障。

二、压实两个责任

一是压实党委（党组）主体责任，党委（党组）书记旗帜鲜明支持纪委（纪检组）开展监督执纪问责工作，今年以来有10个镇（办）党委、4个部门党组专门制定文件，安排部署支持同级纪委（纪检组）纪律审查工作，18名镇（办）党委书记专题研究扶贫领域监督执纪问责工作36次，督办重要问题线索17件；二是压实纪委（纪检组）监督责任，纪委书记（纪检组长）对本单位（部门）纪检监察工作，尤其是扶贫领域监督执纪工作要做到情况清、底子明，深挖细查线索、严查快结案件，把监督责任落实落细，上半年，全县16个镇（办）纪委消除了零查处，共查结扶贫领域案件23件38人。

三、聚焦三个重点

一是聚焦扶贫工作纪律，重点查处“四支队伍”（镇办干部、村干部、驻村干部、第一书记）到岗履职尽责方面的违纪违规问题；二是聚焦扶贫政策落实，重点查处全县各级各部门各单位及其工作人员在落实扶贫政策的过程中弄虚作假、搞数字脱贫、以权谋私、滥用职权、玩忽职守、优亲厚友等违纪违规问题；三是聚焦扶贫项目资金，重点查处贪污、挪用、套取、浪费及违规使用扶贫资金的违纪违规问题。

四、强化四项措施

一是强化思想认识，提高政治站位。县纪委先后3次召开专题会议，学习习近平总书记关于扶贫脱贫工作系列重要讲话精神和王岐山同志在全国扶贫领域监督执纪问责工作视频会上的讲话及省市的决策部署，进一步增强全县纪检监察干部责任感和使命感，真正把思想统一到党中央的决策部署上来，自觉把行动落实到监督执纪问责的各项具体工作中去；二是强化监督检查，深挖问题线索。在设立扶贫领域违纪违规问题举报中心，畅通信访举报渠道的同时，坚决消除“等、靠、要”消极思想，把监督检查作为获取问题线索的主要渠道，变“上访”为“下访”，紧紧围绕扶贫工作纪律、扶贫政策落实、扶贫项目资金管理使用等方面开展全方位、多层次的检查巡察，既全面排查浮在面上的线索，又深入挖掘隐藏在深层次的问题，全县纪检监察机关上半年共排查扶贫领域的问题线索51件，其中涉及扶贫工作纪律方面3件，政策落实方面27件，扶贫项目资金使用管理方面21件；三是强化执纪问责，发挥综合效应。县纪委坚持“违纪必究、有案必查，失责必问、问责必严”的原则，准确把握运用“四种形态”，截止8月初，全县共有76名党员干部因脱贫攻坚失职失责和违纪违规被问责处理，其中，批评教育、提醒谈话、红脸出汗等第一种形态处理25人，党政纪轻处分处理40人，撤职、留党察看、开除党籍重处分处理5人，移送司法机关6人，执纪审查的综合效应得以彰显；四是强化督查督办，提高工作效率。对排查出的问题线索由县纪委案管室统一建立台账，实行销号作业，对每件问题线索均落实了“三个一”，即“一名常委督办、一个室（部）包抓、一个核查组办理”，层层落实责任，全程跟踪督查督办，确保办理质效。

五、完善五大机制

一是完善目标责任管理机制。县纪委将扶贫领域问题线索排查处置、立案件数、问责人数和党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）及县纪委负责联系包抓领导的职责任务等指标进行量化，实行“图表式作业、数字化管理”，做到问题清单化、清单责任化、责任具体化；二是完善工作协作配合机制。县纪委专门制定下发了方案，进一步完善了与扶贫办、农业局、教体局、卫计局、审计局等19个行业扶贫职能部门沟通协调配合机制，实现了信息互通、资源共享、相互协作，上半年，上述部门共向县纪委移送扶贫领域问题线索17件，其中立案11件；三是完善案件警示教育机制。县纪委通过文件、会议、网站、微信公众号等方式对脱贫攻坚领域违纪违规典型案例进行了点名道姓通报曝光，上半年共通报曝光2批9案14人，强化教育震慑；四是完善综合治理机制。对扶贫领域的案件实行“一案三查”既要追究当事人的违纪责任，又要追究主体责任和监督责任，同时采取“一案三报告”，即执纪审查报告、案件剖析报告、问题整改报告，补齐短板、堵塞漏洞。今年以来，县纪委分别对18名镇（办）党委书记、17名纪委书记、19名行业扶贫职能部门纪检组长集中约谈2次，对4名镇（办）党委书记和4名镇（办）纪委书记进行了警示提醒谈话，全县各级纪检监察机关撰写案件剖析报告24件、提交整改意见78条，较好发挥了治本功能；五是完善绩效考核激励机制。县纪委将扶贫领域监督执纪问责工作细化为“基层基础、案件查办和信息宣传”三部分，分别设定分值，并将其纳入年度党风廉政“两个责任”进行考核，奖优罚劣形成良好导向。