宁强县纪委监察局着力构建学法普法执法长效机制

 
 
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作为执纪执法机关,宁强县纪委监察局高度重视学法普法工作,“六五”普法以来,全体机关干部坚持从自身做起,扎实开展廉政法制宣传教育,深入推进学法、普法和依法治理,严格执纪执法,大力弘扬社会主义法治精神,为全县经济社会发展营造了公平、公正、高效的廉政环境。

建立“五学”机制学法。一是领导干部带头学。领导班子充分利用纪委常委会和局长办公会等组织集中学习,定期交流学习心得,并主动走出去为其他单位举办廉政专题辅导;二是室主任讲学。坚持每周由一名室主任就一部法律法规或惠民政策进行解读,要求不准照本宣科,必须结合纪检工作实际重点讲解。三是以案代训促学。结合案件需要,及时对涉案事件进行精确分析,对相关法律法规和惠农政策等进行研读,确保做到量纪准确,法律条规引用适当,通过参与案件调查、选派干部参与省市纪委专案组案件审理,迅速提高了对相关法律法规的理解和掌握。四是针对业务选学。县纪委监察局作为执法机关,学法、懂法是管好工作的前提,机关干部通过集中学、个人自学,熟练掌握了《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等方面的法律法规,同时结合各自岗位业务需要突出学法重点,如党风室加强了对财经纪律、惠农政策的学习,效能室加强对招投标法、政府采购法等法律的学习。五是提供条件助学。县纪委监察局为机关全体干部购买了《常用法律法律汇编》、《纪检监察机关常用办案法规汇编》、《公务员学法用法读本》、《法治热点面对面》等10余本学习资料,先后有18人考取了行政执法证,提高了全体机关干部法律意识、法律素质和执法执纪水平。

实施廉政文化“六进”普法。大力开展廉政文化“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动,提高廉政法规的覆盖面和影响力,申报的钟鼓楼社区、北关小学等9个单位被评为省、市级廉政文化示范点。一是加强党员干部廉政教育培训。建立了县委党校、县看守所廉政教育基地,五年来,先后举办各类廉政专题培训、警示教育750余场次,培训党员干部2.3万余人次。在宁强县纪检监察网专设了政策法规版块,发送“汉源清流、源头治腐”宁强廉政手机报缉1万余条,全面提升了党员干部廉政法制意识。二是坚持任前廉政考试制度。2011年以来,先后对238名县委提拔使用的科级领导就相关法律法规进行了任前廉政考试,并结合所任职务进行廉政谈话,2014年进一步拓宽延伸任前廉政考试和廉政谈话的范围和对象拓展到科股长,对各镇各部门任命使用的 41名科股长进行廉政法规考试。三是加强村(社区)干部普法教育。全面推行村干部任前廉政谈话、廉政培训、廉政承诺和年度述廉制度,建立了村(居)民监督委员会,确保村干部权力运行得到有效监控。四是加强廉政法制宣传。结合 “12·4”全国法制宣传日和三下乡活动,先后开展了“清风伴我行”主题演讲比赛和“廉政三秦行——走进宁强”文艺演出活动等形式多样的廉政法制宣传教育,大力宣传《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等法律法规,各学校、镇村和相关企业也结合各自实际,制作了廉政法规宣传专栏和宣传牌,在全县营造学法守廉的浓厚氛围。

实施七项制度执纪执法。一是坚持实施信访直通车制度。深入各个乡镇巡回宣讲廉政法规,受理信访举报,同时积极拓展信访举报渠道,开通了网络举报,积极关注网络舆情,加强与公检法和审计等执法机关的联系沟通,建立了案件线索信息共享机制。二是推行廉政风险防控管理制度。在全县重点部门和重点岗位建立廉政风险防控点100余个,定期组织开展风险防控检查和约谈。三是深化协作区办案制度。把全县部门和乡镇划为七个协作区,由各室定点联系部门和乡镇指导办案,进一步规范办案程序,努力提高依纪依法办案能力和水平。四是实施建设工程项目备案制度。依据《招投标法》制定了《宁强县工程项目招投标监督管理实施办法》和《宁强县工程项目招投标和政府采购监督工作纪律》,要求涉及政府投资的水利、交通、城建项目必须由县纪委监察局备案审查后方可对外组织开展招投标工作。规范了项目建设基本程序和监督工作行为。仅2014年度就对93个工程项目进行了审查备案,纠正项目前期基本建设程序方面问题10个,完善备案资料21份。五是开展重点领域巡查制度。根据《行政监察法》和相关规章制度,定期对中省市县重点工作、惠农政策、行政管理等方面进行定期巡查,2011年以来先后开展了“小金库”、公职人员违规借贷、“吃空饷”、退耕还林、民政低保等专项治理30余次。六是实施警示训诫谈话制度。积极发挥信访件、案件办理的治本功能,通过信访件和案件调查中发现的问题及时开展警示训诫谈话,认真分析原因,查找管理上的薄弱环节,强化管理。五年来,先后实施警示训诫谈话184人,其中科级领导56人,促进相关单位健全相关管理制度60余项。七是实施办案工作考核考评办法。对乡镇纪委、部门纪检组进行查办案件工作年度考评,加大案件查办力度。2011年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报608件,初查初核407件,结案330件,党政纪处分325人,其中科级领导干部44人,移送司法机关7人,保持了惩治腐败高压态势。