宁强大力实施村干部“保廉”工程

 
 
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宁强县纪委在分析近年来信访举报形势时发现,反映村干部的信访件占总量的60%以上,村官违纪违规占案件数的一半以上,且问题集中在村干部用权中优亲厚友、暗箱操作、财务管理混乱等方面,为有效治理这一顽疾,县纪委经过充分调研,在全县大力推行实施村干部“保廉”工程。

强化教育,筑牢村干部廉政“防火墙”。该县把村干部廉政教育纳入县、镇干部教育规划,制定出近、远期培训计划,规定县纪委、县委组织部每年对村、居干部廉政培训不少于2次,镇党委、纪委每季度开展一次村干部廉政集中培训教育,建立完善了村官廉政教育制度,全面推行村干部任前廉政谈话、廉政培训、廉政承诺和年度述廉制度,实现村干部廉政教育制度化、经常化。2012年以来,该县共对村干部进行廉政教育培训183场7300余人次。

完善制度,织密村干部廉政“防护网”。该县在村干部履职监督管理方面积极探索,施行了村两委会议事、重大事项票决制、村民代表议事、民主理财、“村财村用镇监管”等制度和村务运行机制,并跟踪监测评估制度实施效果和管理得失,不断修订完善制度之网;针对村集体收入监管缺失等问题,新实施了村集体收入登记、管理、使用、公示制度,将村集体收入一并纳入镇会计核算中心监管,新建立了两委会联系制度、村监委会制度,使村级管理监督制度更加完备,预防村干部腐败的长效制度机制愈加有效。

阳光透明,点亮村干部廉政“聚焦灯”。下功夫重点解决村级党务、村务、财务公开不及时、不规范的问题,制定了“三务”公开实施办法,进一步规范公开的内容、形式、时间和程序,对村民监督委员会、村民代表监督等监督机构的组成、参与方式、监督过程及程序作出明确规定,实行村级资产资财年度审计和定期检查制度,落实了检查、审计责任。特别是近年来在拆迁、征地过程中出现的村干部腐败较多,通过征地面积、赔补款及各项政策公开,群众对政策清楚了,征地拆迁阻力减少了,有效防止了村干部的“暗箱操作、越界违纪”。

全面监督,戴紧村干部廉政“紧箍咒”。为有效防止部分村干部出现“懒庸散腐”,该县建立了镇领导班子成员牵头的村级事务运行工作机制,将村级党务、事务、财务的责任落实到镇、村干部人头,使村级各项工作始终在镇领导的有效监督下开展;建立了县直涉农部门专项监督检查工作机制,对各强农惠农富农政策执行情况进行检查;健全了村级信访信息员、信息网络、村民意见反馈和村官违纪违规案件查处等制度机制,畅通信访举报渠道,建立了县、镇两级电话、书信、网络等多种便民举报方式,对举报线索严查深挖,严肃查办村干部违纪违法行为,形成强大威慑。