10月15日，宁强县飞鹿大酒店会议室里数十人神情专注，随着电子摇号机一阵阵清脆的响声，全县首批10个邀标工程建设项目公开随机确定入围企业、监理单位应声敲定。在主持人当众宣读摇号结果后，会场爆发出雷鸣般的掌声。
这是宁强县推出《建设工程项目监督办法》后，首次以电子摇号机随机确定的方式，对全县所有工程建设项目的监理单位、中介代理机构和50万元以下的邀标工程项目入围施工单位实行公开确定。本次公开抽取邀标企业的有县计生局8个计生服务站、青木川镇卫生院和安乐河乡文化站共10个建设项目，县计生服务站监理单位，每个项目随机抽取4个施工企业、2个监理机构，其中1个为备选。通过活动，为这些将于近期开工的工程项目确定了邀标企业和监理单位。参加抽取现场有县纪委监察局、县检察院、发改局、审计局、财政局、工商局等监督部门工作人员，人大代表、政协委员、群众代表以及施工企业、监理单位、代理机构方代表共计50余人。
为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，有效解决工程建设领域突出问题，深入推进源头治腐，今年以来，该县纪委监察局紧密结合灾后重建投入大、项目多的实际，本着进一步规范工程建设行为，体现公开透明、立足保护干部，及时制定了《宁强县建设工程项目监督办法》，对全县各类公共工程项目的政府行政主管部门、项目建设单位及其工作人员在招标、施工、监理、验收等环节中依法行政、履行职责、执行项目建设管理规定及廉洁自律情况进行全过程监督，同时紧紧抓住入库施工企业、代理机构、监理单位的资格审查和招标、投标等重点环节，实现全程监督与重点监督有机结合，使容易出现问题的工程建设领域监管由“事后监督”转变为“事前监督，事中监督和关键环节监督”。
围绕《建设工程监督办法》的出台和实施，确保对建设工程项目的监督更具有时效性和针对性，该县县委常委、县纪委书记蒋明庆带领工作人员多次深入到项目建设单位和施工现场开展调查研究，与施工企业、监理单位和各界代表共同探讨监管措施，在深入调研的基础上，先后6次召集县发改、财政、审计、城建、法制办等部门负责人进行讨论，邀请在县境内在建工程的县内外施工企业和监理单位代表座谈，广泛征求意见，配套出台了《工程建设项目公示制度》、《在全县建立中介机构库、邀请招标企业库和监理单位库实施办法》、《工程建设项目监督办法五项审查实施办法》等一系列制度措施，使工程项目监督在制度上更具有完整性，措施上针对性更强。宁强县纪委监察局对建设工程项目监督着重从三个方面得以体现：一是建立信息库制度，在全县建立了邀请招标单位、工程监理单位和招标中介代理机构3个信息库，为建好三库，县纪委专门下发了《关于在全县工程建设领域建立“三个库”的通知》，对 “三个库”建设提出了具体要求，对进入信息库的施工企业、监理单位和代理机构进行了严格的资格审查，在县电视台、政府网站等媒体面向社会公示无异议后入库， 3个信息库现已收储18家备选企业单位，并建立完善了三库征信奖惩机制；二是建立工程项目建设五项审查机制，县纪委监察局会同有关部门对邀请招标项目、招标文件、“三库”资质、投资变更和不良记录进行审查；三是建立公开透明、随机抽取的公平竞争机制，在确定入围施工企业和项目监理单位时，采取随机摇号方式确定，机会均等，公平竞争，防止围标串标。通过建立施工企业、监理单位信息库，实行电子技术控制，采取随机抽取确定对象，有效避免了人为因素和暗箱操作，为实现建设工程项目有效监督创立了新平台，构建出崭新的监督模式。
据悉，该县自“5.12”地震以来，已安排灾后重建、拉动内需等项目323个，总投资56亿元。按照工程建设招投标的有关规定，对50万元以上的重大工程建设项目，一律由有资质的招标代理机构组织项目招投标，对50万元以下的建设项目，采取邀标招标的方式进行招投标。由于地震以来全县恢复重建过程中小型建设项目量大面广，邀请招标项目监管难度大。针对这一情况，纪委监察局坚持围绕灾后重建、拉动内需项目资金监管，加强制度建设，强化监督检查，结合实际，积极创新监管措施，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，先后制定了《灾后重建项目资金管理办法》、灾后重建项目资金进度月报告制度、灾后重建工作定期通报制度、向重大项目派驻监察员制度、重大项目投资建设公示制度等多项制度措施。在完善监管制度的同时，不断加大灾后恢复重建和扩内需、保增长、民生“八大工程”项目建设监督检查力度，牵头组织了多次建设项目专项监督检查，加强了对县委、政府确定的35个重点建设项目检查，组织开展受灾群众建房、天津援建项目等专项检查3次，开展扩大内需专项监督检查2次，重点对交通、城建、教育、卫生、水利等系统的重建项目资金进行了检查，及时纠正了资金管理使用中存在的问题，确保了资金安全运行、正确使用。这些措施有效规范了工程建设行为，确保了建设项目顺利实施。截止目前，宁强县天津中学、天津医院、县劳动服务综合楼、县城中心体育场馆等一批投资逾千万、逾亿元的大项目进展快，质量好，全县22705户灾后重建户全部喜迁新居，水、电、路、通信、教育、卫生等基础设施建设项目已投入使用，一个崭新的宁强在震后的废墟中已然拔地而起。
（宁强纪委 严发喜 张凯）