陕西省宁强县纪委在深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动中，结合全县灾后恢复重建的工作实际，坚持以科学发展观活动统领主题实践活动，以主题实践活动深化学习实践活动，做到“两结合，两不误，两促进”，在强化监督检查职能，扎实推进反腐倡廉建设的同时，为全县灾后重建和经济社会又快又好发展提供了有力保障。
一、联系实际，统筹部署“两项活动”。宁强县纪委以学习实践科学发展观活动为契机，结合本县灾后恢复重建的实际，将“弘扬抗震救灾精神，做好党的忠诚卫士，当好群众的贴心人”作为学习实践科学发展观活动载体，把握重点、注重实效。详细制定整体活动和各阶段的工作方案，做到机构、人员、目标、任务、措施“五到位”，并按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，学习科学发展观活动着力在理论学习、调查研究、转变观念、提高认识上下功夫，主题实践活动着力在查找问题、加强干部思想作风纪律上下功夫，整个活动注重联系实际，突出实践特色，重点在服务发展、服务重建、服务群众和纪检监察业务创新上求实效，把学习实践活动与主题实践活动、纪检监察业务与中心工作有机结合起来，做到深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动“两不误、两促进”。
二、忠诚履职，有力保障灾后重建。宁强县纪委在地震非常时期，采取非常措施，及时调整工作重心，为抗震救灾和灾后重建顺利推进提供了有力保障。建立了纵向到底、横向到边的救灾款物监管机制，实行了救灾款物监管“五本台帐”、“四级审查”、“四级日报告”、“四级公示”和“明白卡”制度，确保了救灾款物的安全、公正，实现了“阳光救灾”；及时制定了抗震救灾纪律，严肃执行抗震救灾政策，加大救灾款物管理使用检查、审计力度，及时调查处理涉及救灾和重建的信访举报，共查处违反抗震救灾政策的案件15起，有力维护了抗震救灾政策的严肃性；实行灾后重建工作信息上报和定期通报制度、资金拨付使用月报告制度、灾后重建拉动内需项目建设公示和项目招投标向县纪委备案制度、县纪委向重大建设项目派驻监察员制度，强化了县纪委对灾后重建项目资金的监督措施；切实加强了对扩大内需项目资金、民生八大工程项目资金、地方政府自建项目资金等专项资金的监督检查，加大审计工作力度，深入开展专项执法检查，确保了专项资金的安全和项目工程的顺利实施。
三、转变作风，贴心为民办实事。该县纪委把增强纪检监察干部服务群众的意识作为开展活动的重要目标，下移工作重心，与群众“面对面”交流、“心与心”沟通，把党和政府的温暖送到千家万户。一是县纪委组织政法、宣传、信访和农口等部门，深入开展宣传党和国家惠民政策、普及常用法律法规、宣讲信访条例、检查惠民政策落实、化解社会矛盾纠纷、查处侵害群众利益的行为 “六进村”活动；二是地震后，县纪委及时向县委建议，提前启动了全县第二期“百名干部进百村访万户”活动，牵头组织抽调了400名机关干部下派到村组，帮助受灾群众抗震救灾、恢复生产、化解矛盾，确保了地震后人心安定、社会稳定；三是去年入冬前，县纪委组建了受灾群众安全越冬巡回督查组，组装4辆流动督查车，在26个乡镇和受灾群众集中安置点流动巡回督查，保证了不让一户受灾群众在帐篷里过冬，不让一户受灾群众受冻挨饿；四是县纪委一班人多次奔赴咸阳、渭南、铜川等地组织调运机砖、水泥、钢材等建材，保证灾后重建顺利实施，破解群众关心的建材紧缺的突出问题。截止去年12月底，通过多种渠道和方式组织调运机砖3亿余块，铁路调运水泥3万吨，为援建项目协调解决钢材5000余吨，累计为受灾群众节省资金4000余万元，让受灾群众真正得到了实惠。
四、开拓创新，切实加快制度建设。县纪委把深入学习贯彻执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》作为活动的重要内容，以贯彻落实省纪委“五项制度”为突破口和抓手，把创新制度贯穿“两项活动”始终。一是制定了新任职领导干部“保廉六项要求”，去年县纪委对县委拟提拔的48名干部实施了任前廉政谈话、廉政法规考试和书面廉政承诺；二是积极开展制度防腐示范建设，重点对管钱管人管项目的单位的制度进行审查修订，充实完善了廉政方面的内容，加大了制度执行情况的监督检查，有效杜绝了违规违纪现象的发生；三是制定了《乡镇党政“一把手”和县直部门单位主要负责人向县纪委述职述廉工作办法》，目前已在2个单位进行了试点；四是建立了《科级领导干部出国（境）和党政机关组织干部出省学习考察向县纪委备案制度》；五是创新了纪检监察信访举报制度，制定了纪检信访举报“四免一补一奖励”办法，建立了救灾款物信访举报流动站，设立了县、乡、村三级固定举报箱，形成了覆盖城乡的固定信箱举报网络；六是改进办案方式方法，制定了异地办案和党纪案件公开审理暂行办法；七是创新了廉政文化建设机制，结合抗震救灾创造性地开展了廉政文化“进灾区”活动，为抗震救灾和灾后重建营造了良好的环境。这些制度的推行，有效预防了腐败想象的发生，有力推进了惩防腐败体系建设。
（宁强县纪委 严发喜 曹银伟 张凯）