西乡县“五项机制”构建特色惩防体系

 
 
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西乡县按照“点、线、面”结合,分层次、分系统的总体思路,构建腐败动机抑制、腐败机会阻遏、腐败矫正惩处、防腐评估预警和防腐惩处保障五项机制,体现了地域特色。
一是以强化宣传教育为基础,建立腐败动机抑制机制。完善廉政党课、新任领导干部反腐倡廉教育培训、重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育、任前廉政法规考试、述廉等制度,早发现、早提醒、早纠正。完善大宣教格局,打造“清风茶乡”廉政文化品牌,定期开展大型专题教育活动,积极推进廉政文化“六进”活动。建立健全反腐倡廉新闻媒体宣传、网络舆情分析研判和廉政舆情收集、整理、报告制度,探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调机制。
二是以健全制度体系为核心,建立腐败机会阻遏机制。围绕工程建设、土地管理等重要领域,干部人事、行政审批,以及教育、医疗等突出问题,积极推进重点领域、重点部门、重点环节的廉政风险防控机制建设,对权力运行重点监控。建立健全制度执行的组织协调、责任分工、督促检查和考核奖惩等公开机制。积极探索“科技+制度”预防腐败模式,提高制度建设的科技含量。
三是以创新监督载体为重点,建立腐败矫正惩处机制。完善党务、政务、村务公开和办事公开制度。加大信息化和网络化投入,办好和有效利用县政府门户网站以及各镇各部门网站,建立网上沟通协调机制。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理,切实解决群众反映强烈的突出问题。完善县、镇、村(社区)三级政务服务体系,实现无缝隙便民服务。坚持实行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访、信访听证终结、限时办结等制度。完善民主决策、经济责任审计、“廉政灶”、村民监督委员会等制度。建立健全基层办案协调机制,深化办案协作区制度,推进交叉办案、联合办案等做法,整合办案资源,增强办案力量。加强纪检监察、法院、检察、公安、审计等执纪执法机关的配合,建立重大案件通报和移送制度。
(四)以研判腐败形势为导向,建立防腐评估预警机制。定期对惩治和预防腐败体系建设效果进行评估,查找腐败和不正之风的主要表现,分析原因,提出解决对策建议。建立舆情搜集分析处理机制,安排人员搜集网络信息资料,对上级反腐倡廉建设决策、外地做法经验、国内最新动态和社会事件、国际重大事件进行跟踪,不定期制作舆情分析快讯。对举报投诉定期进行分析,对可能存在的风险性事件进行预判,建立风险防控预案。关注部门、镇主要领导干部个人有关事项的重大变化,及时发出风险预警报告。
(五)以健全管理体制为关键,建立防腐保障机制。及时调整和充实党风廉政建设领导小组、反腐败协调领导小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组、廉政风险防控机制建设领导小组等机构。建立党风廉政建设责任制落实、党风廉政建设责任制牵头单位和协办单位工作制度,强化责任、落实任务。健全完善党风廉政建设责任制责任追究办法,严格责任追究。完善惩治和预防腐败体系建设考核办法,采用多种方式开展检查,对不合格单位在全县通报批评,并追究主要领导责任。加大对派驻纪检组织的领导和管理,建立部门纪检组长向县纪委常委会述职述廉制度,督促其认真履职。(张孝华)