由“小”到“大”的巨变
——记西乡县深化干部作风建设促科学发展
近年来，西乡县科学谋划，以“提升行政效能、优化发展环境、规范权力运行”作为深化干部作风建设，创新干部管理机制的突破口，从大局着眼，从小处入手，着力破解“中梗阻”机关顽症，推动机关效能大提高、干部作风大转变、发展环境大改善，促使经济社会保持平稳较快的发展势头。
“小合并”带来“大提速”
“过去审批表报到镇上，再报到县上去审查，没有一个礼拜办不下到，现在一锅烟的功夫都办好了”。当该县私渡镇潘坝村黄浩亮从县行政服务中心工作人员手中接过《二孩生育证》时十分感动地说到。该县为改善经济发展环境，转变政府职能，提高行政效能，在县城鹿龄路设立了县政府行政服务中心，首批与群众生产生活息息相关的189项行政审批事项统一“打包”纳入到“中心”办理，按照“流程最短、手续最简、效率最高、收费最低”的原则，实行“进一站式审批、一条龙服务”，先后为精诚化工、太友矿业等一大批市县重点企业办理服务事项300多项，满意率达100%。县行政服务中心自2010年12月建成以来，进驻部门25个、工作人员112名，行政审批及服务事项298项，共办理各类审批项目1.45万件，其中提前办结9500余件，累计节省近16万个工作日，极大地提高了行政效率，树立了阳光型、效能型、服务型政府新形象，受到了广大服务对象的一致好评。同时，开展了行政审批项目第五轮清理精简工作，共取消行政审批项目16项、调整44项、简化审办环节和流程事项198项。
“小调整”激发“大变革”
“批不批在领导、办不办在科长”这是群众对机关长期以来“中梗阻”现象的形象比喻。为解决这一机关顽症，该县从规范自由裁量权、开展群众评议、健全长效机制入手，推行中层干部轮岗制度，直击“病灶”，极大地激发了干部干事创业的积极性。结合推行廉政风险防控管理工作，该县逐一列出行政执法、处罚“权力清单”，对处罚规定加以细化和分级，实行一一对应，使执法人员在行使行政处罚时有“据”可依、有“章”可循。同时，编制职权目录，通过下发文件、网站等形式对公布，让违反规定的群众在接受处罚时能够有效监督执法人员的执法行为，也使执法尺度变“皮筋”为“钢尺”，铲除了腐败滋生的土壤。该县由县纪委、组织部牵头，邀请群众、人大代表、政协委员、企业负责人分两批对28个单位200名股（室）长和驻镇站办所负责人进行群众评议，对其行政审批权、行政执法权、经济和社会管理职能进行了民主评议，面对面质询、背靠背评议，并注重评议结果的运用。同时，在全县窗口单位和服务机构全面推行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等效能建设等制度，在机关落实了干部去向公示、挂牌上岗、民情日记和党建指导员制度，干部日常管理迈入制度化、规范化、科学化的轨道。
“小检查”引发“大震动”
作风变不变，督查是关键。该县紧紧围绕机关工作作风、工作效能和重点项目进展和重点工作完成情况，分层分类开展督导检查，严肃查处违纪违规行为，在全县起到了强有力地震慑作用。机关干部的工作作风、工作效能如何关乎县委、县政府在群众心目中的良好形象，也是作风建设的重中之重。该县采取明察暗访、模拟办事等方式，加强对机关干部队伍当中存在的“冷横硬推”、“懒散庸腐”不正之风，以及服务态度恶劣、服务水平不高、办事不公开等损害党和政府形象、伤害群众感情的人和事进行了及时查处。对重点项目、年度目标任务完成情况的开展有效督查也是作风教育整顿活动围绕中心、服务大局的落脚点和切入点，该县坚持从项目审批、规划、用地、收费、拆迁、招标、施工、验收等环节提前介入督查，跟踪落实，确保工程进度和质量。每月、每季度对各镇、各部门年度目标任务完成情况开展督查，实行“月查季考”。连续两个月工作完成情况排名靠后的单位，对主要领导进行警示训诫谈话，有力促进了年度目标任务的圆满完成。截止目前，该县开展干部作风督查52次，处理干部58人，其中党政纪处分4人，警示提醒6人，诫勉谈话5人，通报单位和个人17个，经济处罚26人。
“小变化”催生“大发展”
作风关系人心向背，决定事业兴衰。该县坚持围绕发展抓作风，抓好作风促发展，用经济社会发展的成效和人民群众是否满意，来检验和衡量干部作风建设的成效，在推动工作中促进了干部作风转变，在转变作风中更好地推动了工作落实，形成了一心一意谋发展、聚精会神抓落实的浓厚氛围，促使经济社会保持了平稳较快的发展势头。该县首个生物资源加工项目，总投资2.2亿元，计划新建年处理原料7000吨、年产天然植物提取物300吨生产线的陕西秦自然生物提取项目开工建设；杨河万亩生态观光茶园及产业化建设项目、
两河四岸综合治理及开发项目、陕南移民搬迁 、“一区五园”、城市建设、保障性住房建设、福星居老年公寓建设项目等重点工作亮点频现，财政收入大幅增加，城乡居民收入持续增长。（刘举兴）