西乡县念好“四字经”促廉政风险防控管理上水平

 
 
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一是 “早”。 动手早,起步早。此项工作该县从2009年开始,认真学习借鉴北京、上海等地先进经验,率先在具有一定代表意义的住建、财政等部门进行试点推行,探索和积累了一些经验。省、市对推行此项工作作出全面安排部署后,县委、县纪委高度重视,及时制定下发了《关于在全县推行廉政风险防控管理工作的实施意见》,明确了指导思想、实施范围、主要任务和方法步骤。成立了以县委副书记为组长、组织部长、纪委书记为副组长的领导小组,为推行此项工作提供了坚强的组织保障。同时,在年初及时召开了现场会,交流观摩学习先进单位推行工作经验,全面安排部署此项工作。
二是“准”。推行廉政风险防控制度,排查风险点是基础,公示是重点,防控是关键。该县在廉政风险防控中选准两个方面,把握两个重点。一方面是全员防控中突出重点对象。在坚持全员防控的基础上,把党员领导干部,特别是各镇、各部门党政“一把手”,以及掌握人、财、物等关键岗位,拥有一定自由裁量权的股级干部作为重点防控对象。同时,把重点防控对象延伸到镇机关干部、基层站所负责人、村(社区)支部书记、村(社区)主任等,做到了横向到边,纵向到底,不留死角。另一方面是全域覆盖中突出重点领域。在廉政风险防控全域覆盖中,突出工程建设、土地出让、产权交易等建设领域,突出惠农政策落实、强农惠农资金兑付、征地拆迁、教育医疗、社会保障、扶贫救灾等民生领域,突出执法、审判、法律监督等司法领域;在重点领域、重点岗位深入开展清权、制权、亮权、控权等工作,确保干部廉洁、工作高效。
三是“全”。做到了“全面排查风险、全面落实措施、全面建立机制”。在全面理清单位职能、岗位职责、岗位权力的基础上,采取自己查、群众提、互相找、领导点、集体定、组织审等方法,分单位、科室、岗位三个层面,认真排查岗位职责风险点、制度机制风险点、思想道德风险点、业务流程风险点、外部环境风险点。充分运用县镇机构改革“三定”方案、行政审批制度改革等成果,重新规范岗位职责,绘制了权力运行内外流程图。同时,将廉政风险科学评定为三个等级,编制《廉政风险管理目录》,逐项列出岗位权力行使的依据、界限以及廉政风险点、风险等级等内容。在落实防控措施中,坚持分层制定防控措施、分级落实防控责任,根据廉政风险的危害程度、形成原因等,逐一制定防控措施,建立了主要领导、分管领导、股室负责人“一级抓一级”、层层抓落实的廉政风险防控管理责任体系。在完善防控机制中,坚持全方位公开、动态管理、综合防控等措施,加强警示教育,接受社会监督。截止目前,全县公示权力运行流程图879份,核定权力1056项,排查重点岗位、关键环节廉政风险点654个,制定防范措施567条,制作“风险岗位警示牌”754个,完善规章制度389项,及时发现纠正了可能发生腐败的隐患问题30余个。
四是“实”。此项工作抓的实。该县将此项工作作为全年反腐倡廉建设的重点工作,纳入党风廉政建设责任制和纪检监察业务工作考核范围,与各镇、各部门签订目标责任书,建立了县纪委常委及各室推行廉政风险防控管理工作联系点制度,加强对制度推行的督导检查。县委、县纪委领导多次深入各镇、部门督导此项工作落实,指出存在问题,提出明确要求。同时,各镇、各部门把推行此项制度与党风廉政建设责任制报告、述廉、党务、政务、村务公开制度相结合,形成了立体监督网络。把廉政风险公示与本单位、本部门服务事项、办事流程公示相结合,转变了工作作风,提高了工作效能,提升了廉政风险防控管理制度的质量和水平。(张孝华)