西乡:以巡察整改推动办好人民满意教育

 
 
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对县直中学开展政治巡察,是坚持党对教育工作全面领导的重要体现,是检验办好人民满意教育的务实举措,也是实现高中教育教学高质量发展的有力推手。2020年初,西乡县委第八轮巡察对3个县直中学党组织集中开展了常规巡察。近期,通过巡察回访整改进展情况,翻阅一份份整改成绩单,展示出他们立行立改的决心、条条对症的举措、向制度要长效的深层思考,体现着巡察整改见真章、动真格、求实效的鲜明导向。

为推动被巡察党组织高质量完成巡察整改“政治答卷”,西乡县委巡察办以“两个维护”为根本任务,坚守政治巡察职能定位,坚持发现问题与解决问题并重,做深做实巡察“后半篇文章”,形成职责明确、有序衔接、协同一致、贯通融合的整改监督链条。

 

坚守政治定位,拧紧整改推进“责任链”

根据西乡县委第八轮巡察部署,去年初,集中对西乡县第一中学、西乡县第二中学、西乡县职业技术高中3个县直中学开展巡察,围绕政治巡察“三个聚焦”的要求,聚焦党组织职能责任和主责主业,强化政治监督、查找政治偏差。巡察发现,有的中学存在党组织政治核心作用发挥不充分、全面从严治党政治责任履行不到位、推进高中教育内涵式发展步伐不快、执行党组织领导下的校长负责制存在偏差等问题。

按照《西乡县分管(联系)县级领导和县委巡察工作领导小组成员参加被巡察党组织巡察动员会和情况反馈会实施办法》,分管教育的县级领导和县委巡察工作领导小组成员参加了巡察反馈会,县委巡察工作领导小组也迅速印发通报,就巡察发现的97个共性问题,向3所县直中学党组织和3个相关职能部门提出巡察整改建议。

围绕落实立德树人根本任务,紧扣从严管党治校、意识形态、师德师风建设、加强学校领导班子和干部队伍建设等巡察整改工作重点,在压实3所中学党组织整改主体责任的同时,县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县教体局党组积极开展巡察整改分类指导,对被巡察县直中学领导班子及中层职能部门开展巡察整改跟踪督导和实务辅导。县政府分管领导针对巡察反馈的个性问题现场推进整改,形成专题会议纪要。针对巡察提出的“尽快配齐配强校级领导和支部班子”的建议,县委组织部及时研究跟进,将2名在县教体局任副局长的挂职干部分别选派到2所中学任支部书记,选拔2名教学一线教师任2所中学副校长。县纪委监委及时办理移交问题线索并强化反馈问题的日常监督。县委巡察办强化衔接督导,确保巡察整改方向、路径不偏。县审计局针对巡察反馈的“执行财经纪律不严格”问题,对县职业技术高中开展了专项审计。县教体局党组强化行业监管,加大对巡察整改主体责任的跟踪督促、指导完善内部运行机制。

这是西乡县将“多股绳”拧成“一股劲”,合力打出的督促巡察整改“组合拳”。整改过程中,对照县委巡察反馈意见指出的每个“必答题”,各相关部门各尽其责,合力攻坚,持续加大巡察整改外部推力,层层传导责任压力,推动被巡察县直中学党组织将全面从严治党治校抓到底、改到位。

 

紧盯重点环节,树好整改质效“风向标”

坚持整改从反馈开始,反馈从问题抓起,西乡县委巡察办采取“问题清单+整改通知”方式,逐项列出整改问题清单,同步印发整改通知,布置“规定作业”,提出刚性要求,认真建账对账,启动整改流程。

随后,县委巡察办组织召开巡察整改专题培训会,从召开党组织专题会议、研究制定整改方案、组织召开巡察整改专题民主生活会、抓紧落实巡察整改任务等7个方面,对3个被巡察县直中学整改工作领导小组相关负责人进行“手把手”专题辅导,勾勒“路线图”、绘制“任务书”,确保整改有力有序推进落实。

整改方案不严不实,整改不可能收效见效,必须把巡察整改的“第一道工序”做实把严。按照《西乡县巡察整改监督工作实施办法》,对被巡察党组织报送的整改方案,由县委巡察组初审,县纪委监委、县委组织部、县委巡察办及时分审、会审,逐案把关。针对3所县直中学整改方案,县委巡察办汇总形成了90条审核意见,推动3所中学制定更具务实性、针对性和可操作性的整改措施101条。

各被巡察中学党组织针对巡察发现的问题及时纠正、纠错、纠偏。西乡县第二中学党组织建立整改内部督查机制,针对巡察反馈的25个方面问题,围绕制定的25条整改措施,设立17个整改督查点,加强对整改工作的协调落实、跟踪督办,力求整改事项件件有着落、事事有回音,推动省级示范高中建设。西乡县第一中学针对反馈的27个方面问题,以“加强党的建设,营造良好教育发展环境”为抓手,形成了“三环六步”教学模式和“三三制”协同育人机制,把思想政治工作贯穿教育教学始终,全力打造现代化教育高地,新时代教育之乡,推动教育工作高质量发展。西乡县职业技术高中针对“贯彻落实新时代党的职业教育方针不到位”问题,校级领导班子集中学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对职业教育的重要论述,准确把握职业教育办学定位和发展机遇,按照新发展理念推动职业教育工作,充分征求意见制定了《西乡县职业技术高中(2021—2025)发展规划》,统筹谋划,一体推进相关问题的解决。

 

督查评估结合,确保整改监督“全方位”

按照《西乡县巡察机构与纪检监察、组织、审计、督查等部门工作协作配合机制》《西乡县巡察整改情况检查评估办法》,县纪委监委、县委组织部相关监督检查室强化日常监督,全程跟踪整改进度“盯着改”;县委巡察办组织现场检查评估强化结果运用“推动改”。各监督主体围绕被巡察县直中学党组织“一报告三清单”,锁紧巡察反馈、整改、回访、督查、报告、评估闭合链条,变巡察整改结果管理为过程管控。

协作配合机制打破了各监督主体之间的工作推进壁垒,打通了整改交流和协作配合渠道,做到信息互通、力量互助、成果互用。

针对巡察反馈指出的“落实成人职业教育相关规定不到位”“实用技能培训不规范”等问题,县纪委监委监督检查室会同县人社局党组,认真检视技能培训制度监管盲区和执行漏洞,完善了政策执行规程。目前,《教师职业道德考核实施办法》《教职工目标责任书考核办法》《教职工考勤及请销假制度》等49项制度在3所中学更加科学完善、治理能力进一步加强、管理水平得到有效提高、执行效果大幅提升。党的领导更加强化、立德树人理念树的更牢,重视一线、注重一线工作导向得到扭转,不公开不报销、要报销必公开的民主、阳光治校机制正在形成。

巡察成效体现在真改实改。经过集中整改,彰显了西乡教育持续迸发内生动力和外部推力的叠加效应,不断助推向人民满意的高质量教育迈进。