在西乡县行政服务中心，陕西中飞钢结构有限责任公司经理李文忠激动地说：“政务大厅办事效率真是太高了，工商注册没想到这么快就审批了”。在镇便民服务中心，白龙塘镇村民张翠英在接过《受理通知书》后高兴地说，“不愧是政府为民服务窗口，业务精、态度好，办完事情还有短信通知，原以为要等一段时间，没想到这么快就办好了,便民服务中心真是便民！”。在西乡县，不论是农村还是县城，很多群众像李文忠、张翠英一样，感觉政府与自己距离近了，这样的变化得益于全面建立和推行三级便民服务体系服务群众的新举措。

（一）整合资源建平台。坚持“窗口前移、重心下移、无缝对接、全程代理”的工作思路，因地制宜、整合资源，积极建立“场所固定、运行规范、务实高效”的县镇村三级便民服务网络。在村一级，以村级活动场所为依托，设立便民服务室，由村（社区）干部两人一班、轮流坐班，集中受理群众申办事项。在镇一级，统一设立面积50平米以上的便民服务中心，由镇纪委书记兼任主任，配备5至8名专职人员，实行挂牌上岗，集中办理辖区内行政审批、社会管理、公共服务等与群众生产生活密切相关的事项。在县一级，建立2000余㎡的县行政服务中心，将25个部门189项行政审批和73项收费（税）事项全部纳入其中，实行“一个窗口”对外。通过县镇村三级便民服务平台的建立，既保证了代理事项的无缝对接、全程服务，又为办事群众提供了方便快捷的“绿色通道”，也为深化便民服务制度奠定了坚实基础。

（二）规范程序提质量。以简化程序、夯实责任、提高效率为抓手，对三个关键环节提出硬性要求，制定规范标准。在受理环节，县镇村三级都建立了完善的便民服务工作制度，将服务流程、代理项目、所需资料、办结时限、收费标准等内容，通过多种渠道进行公开宣传。凡群众申请申办事项，都由受理人员进行初审。对符合条件、资料齐全的，现场填写《便民服务登记表》，并承诺办结期限；对资料不完善的，由受理人员列出需补充材料清单，并做好解释工作。在办理环节，凡村“两委”能办结的事项，由村级代理室随到随办；在镇内能办结的事项，由村代理员一包到底、全程负责、限时办结；对需要县级办理的事项，由镇便民服务中心与申请人书面约定、全程代办。县行政服务中心对所有受理事项，严格实行“八个公开”和“六件制办理”工作制度，确保办理工作高效有序。在回复环节，镇村两级代理员填写办结事项登记表，将办理结果书面告知申请人。申请人对办理结果不满意、但属政策法规不允许的事项，由代理人员做好解释工作；属工作人员责任的，由镇纪委进行告诫，并启动再办程序。县行政服务中心在回复办理结果时，都主动邀请申请人进行满意度评价，评价结果实行按月统计、公示，接受群众监督。

（三）强化措施保长效。为确保便民服务持续深化，西乡县建立了三重保障措施。强化组织领导保障。成立由县委副书记任组长，纪委书记、组织部长任副组长，县委办、县政府办等10个部门负责人为成员的便民服务工作领导小组，并设立办公室，全面负责此项工作的组织、协调。强化办理监督保障。各镇、各村都聘请了廉政监督员，设立了意见箱，公布投诉举报电话，主动接受群众监督；县行政服务中心通过派驻监察员、建立远程监控网络等方式，对窗口工作人员办事效率、服务态度、纪律作风等进行适时监督，有效杜绝了办事拖拉、吃拿卡要等现象发生。强化考核奖惩保障。坚持实行便民服务季度督查、半年通报、年终考核制度，将考核结果与年度评先评优、村干部待遇相挂钩，对不作为、慢作为、乱作为的工作人员和办理效率低、群众不满意的部门单位给予相应处理。近年来，围绕便民服务先后开展督查370余次，纠正问题36件，查处违纪违规问题28件，通报批评单位17个，处理干部89人，切实维护了各项制度的严肃性，提高了便民服务的公信度。