西乡县“3+4+3”模式推进农村基层党风廉政建设

 
 
打印

         

2013年以来,西乡县完善三项机制,突出四个重点,抓住三个关键,夯实农村基层党风廉政建设主体责任和监督责任,取得明显成效。

完善“三项机制”。一是健全协调推进机制。制定了《关于做好农村基层党风廉政建设工作的实施意见》,成立了全县农村基层党风廉政建设联席会议领导机构,建立了农村基层党风廉政建设工作联席会议制度。每年制定下发《农村基层党风廉政建设任务分工》,逐级签订工作责任书,年底考核并严格实行责任追究。二是健全组织保障机制。制定了《关于进一步加强全县基层纪检组织建设的意见》、《关于在镇村综合改革中进一步加强镇纪检组织建设的意见》。目前,全县15个镇和2个街道办事处配备纪委书记和副科级纪检专干各一名,下一步将配备专职纪委副书记。镇纪委书记的提名、任免,由县纪委会同县委组织部提出意见;镇纪委副书记、专职副科级纪检监察干部的任免,要征得县纪委的同意。三是完善经费保障机制。镇、部门(单位)纪(工)委、纪检组所需各项工作经费,由县、镇财政安排,纳入镇、部门年度预算,单独列支。从2014年1月开始,由县财政每年拿出100余万元,专门解决监委会成员报酬。同时,采取以奖代补的方式,给每个镇拨付党风廉政建设专项经费,并对工作突出的镇,予以一定的奖励。

突出“四个重点”。一是突出教育主题。2013年以来共举办纪检监察培训班5期,培训人次达1500余人次,全县共有 12000余人次基层党员干部接受了反腐倡廉教育培训,举办大型廉政文艺演出3场次、廉政漫画展1次、书画展1次。定期组织村干部及单位干部职工,旁听我县查处的村干部典型违法案件庭审现场,到汉中监狱接受教育。二是推行四步议事。对村级各项重大决策实行第一步,支部提议;第二步,党员大会审议;第三步,党群议事会决议;第四步,监委会监督评议,保证了决策过程的公开透明。三是深化党务村务公开。在公开内容设置上,除法律法规规定的公开事项外实行全公开。在公开程序上,各镇、村制定了公开流程图。在公开时间上要求各村(居)每半年公开一次,重大事项随时公开。目前,全县15个镇,2个街道办事处,215个村(社区)党务村务公开实现100%全覆盖。四是健全完善制度。制定下发了《关于严格落实农廉规定规范村(居)财务管理的通知》,全面推行村级财务代理制度,将村、组集体所有资金及账目纳入镇农财服务中心统一代管。明确规定村级财务支出中严禁出现招待费和购置烟、酒等开支,县农村经营管理部门负责对村(居)集体财务活动审计监督,对村(居)集体财务每年至少审计一次。建立村(居)干部任期离任审计和责任追究制度。所有财务开支必须经村监委会审核签字盖章方可报销。

抓住“三个关键”。一是深化便民服务制度建设。按照全市一流、全省有名的标准打造了规范化县级行政服务中心。全县各镇、村、组设立便民服务中心、代理室、代办点,随时受理群众委托的代办事项。此项制度推行以来,全县共受理各类服务事项679522 件,已办结 678807 件,办结率 99.8 %,群众满意率达98%。二是完善监督制约机制。全面推行村干部勤廉双述双评制度。全县277个村(居)全部建立了监督委员会,实现了100%全覆盖,村监会运行以来,全县277个监委会开展监督检查2600余次,监督事项4800余项,发现问题165个,纠正问题165个,提出合理化建议 300余条,提出函询质询262条,检查“三公开”2400余次,审核财务800余项,纠正不合理支出6万余元,提供违纪违法线索18条,配合县镇纪委处理党员干部28人三是加大案件查办力度。每年确定一至两个重点领域开展专项执法监察,着力查纠违规违纪问题,取得了良好成效。先后开展了城乡规划执法监察、农业资金管理使用执法监察、民政资金管理使用情况专项执法监察,对5个相关责任人给予了党政纪处分。近三年来,全县纪检监察机关共查处基层党员干部违纪案件180余件,党政纪处分180余人,挽回经济损失100余万元,农村基层党风廉政建设取得了明显成效。