“您好，您的申请资料已全部提交完毕，请您收好《受理通知书》，稍后我们将再与您联系。”接过《受理通知书》，西乡县白龙塘镇村民张翠英十分高兴：“不愧是政府为民服务窗口，业务精、态度好，办完事情还有短信通知，原以为要等一段时间，没想到这么快就办好了,便民服务中心真是便民！”。在西乡县农村，很多群众像张翠英一样，感觉政府与自己距离近了，这样的变化得益于全面建立三级便民服务体系服务群众的新举措。
小事不出村，大事不出镇，难事不出县
“ 推行便民服务制度是党的宗旨的集中体现，也是转变政府职能、密切党群关系、促进社会和谐的重要抓手。”县委书记马世生说道。自2008年5月以来，西乡县从破解群众办事难问题入手，坚持以“便民、高效、促廉”为出发点和落脚点，建立起了“一门受理、全程代办、内部运作、限时办结”的便民服务长效机制，深受群众好评。
该县坚持编制不增加、负担不加重的原则，按照“窗口前移、重心下移、无缝对接、全程代理”的工作思路，因地制宜、整合资源，积极建立“场所固定、运行规范、务实高效”的县镇村三级便民服务网络。在村一级以村级活动场所为依托，设立便民服务室，由村（社区）干部两人一班、轮流坐班，集中受理群众申办事项。在镇一级统一设立面积50平米以上的便民服务代理中心，由镇纪委书记兼任主任，配备4至6名专职人员，实行挂牌上岗，集中办理辖区内行政审批、社会管理、公共服务等与群众生产生活密切相关的事项。同时，针对乡镇机构改革后，群众办事不便问题，在已撤并的5个乡镇设立便民办事处，配备副科级专职副主任，充分利用逢集等有利时机，安排镇干部轮流驻守，集中代理群众委托事项。在县一级，建立县级行政服务中心，将各部门、各单位行政审批和服务事项全部纳入其中，实行“一个窗口”对外。目前，该县已建立了由267个村级便民服务点，18个镇便民服务中心和1个县级行政服务中心组成的三级便民服务网络体系，189项行政审批事项全部集中办理，实现了县、镇、村三级便民服务网络全覆盖，为办事群众提供了方便快捷的“绿色通道”。
麻烦交给干部，把方便留给群众
白勉峡镇由原马家湾、旧白勉峡乡合并而成，社情较为复杂，群众对政府公开、公平享受公共行政权力和服务的愿望强烈。作为县纪委的联系点，县委常委、纪委书记冯三柱多次要求镇党委把便民服务中心这个普惠民生的工程作为样板工程来抓，亲自协调资金，审定建设方案，对镇办公资源进行优化，将司法、组织、信访、民政、计生、财政、劳保、土地等部门的办事项目纳入服务中心，建起了集党务政务服务、政策咨询为一体的多功能便民服务中心，配齐了电脑、空调、打印复印等办公设施，抽调业务尖子定期为群众开展服务。一流的环境、一流的队伍，极大地激发了中心工作人员的服务热情和责任意识。
替群众着想，是该县各级便民服务中心工作人员思想教育的一项基本要求。每逢赶集日的中午，群众经常劝工作人员先吃午饭再工作，但工作人员考虑群众山高路远，都坚持要把群众的事办好了再休息。为方便群众办事，白勉峡镇便民服务中心工作人员还经常性带上相关证照和材料，深入到离镇十多公里的马家湾片区和边远村、吊庄家户上门服务。
“这下快多了，我交了申请才2天，镇上就发短信叫我来取准生证了！”该县高川镇上高川乔家河村二组的村民小周乐呵呵地说。小伙子年初刚结婚，前两天拿着一胎生育的申请材料交到了高川镇行政服务中心的计生窗口。计生专干检查完相关材料，做完登记后，告诉小周在家等候信息，办理好后会通知本人及时来领取。“这不，才2天，证都办好了。要是以前啊，我们要找完这个找那个，而且我们家离这里坐车都要1个多小时，又不知道什么时候能办好。这下可好了，办事时间缩短了也不用跑那么多的冤枉路了。”小周拿着刚办好的准生证，满脸掩饰不住的喜悦。“要是一年前，恐怕是几天时间也办不好这件事情。”距离县城100多公里的大河镇小溪村为民服务代办员冯永祥坐在大厅的沙发上，一杯热茶还没有喝完，窗口工作人员就把“出生人口证明办理、困难群众生活临时救济审批、大病医疗救助审核”3件事情办好了。
“把麻烦交给干部，把方便留给群众。群众到便民服务中心办事，方便快捷，及时为老百姓解难，换来的是老百姓顺心和干部省心。”和白勉峡镇党委书记李妮一样，该县各级领导真切感受到，今年以来，用于抓民生、抓管理的时间少了，抓发展的精力多了。
“书记、县长在办公室的电脑上随便点开某个镇的为民服务窗口，就可以通过视频看到工作人员为群众办理相关事项的现场。”目前，该县的电子监察系统可以覆盖全县城乡100多个为民服务窗口。每天早上8点30分，县镇便民服务中心“政务超市”准时开门“营业”，下午5点，关门“歇业”，村级便民服务代理点24小时“上岗”，累计为群众办理各类行政审批和服务事项26万多件。
“一站式”办公，架起了沟通联系群众的“连心桥”
行政审批和服务集中办公，不仅意味着办事程序的大变革，更是有关方面利益结构的大调整。如此高效的行政服务效率，其动力从哪里来？制度管理是三级便民服务体系高效运转的根本保障。为规范窗口管理、改进工作作风，该县制定完善了《首席代表工作制度（试行）》、《窗口工作人员考勤及请销假制度（试行）》、《窗口及窗口工作人员绩效考核办法（试行）》等10余项规章制度，严格实行“五抓四查三落实”管理机制，在突出抓好日常管理、《行政许可法》落实、程序公开、制度规范、真情服务的基础上，严查办件中违规违纪、规范收费、行政许可项目合规、效能投诉，坚决落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，并科学设置考核方式，采取自己评、民主评、中心评等方式，对每个工作人员的当月表现予以综合评价，利用视频监控、电子监察、现场检查、投诉电话、随访调查等手段，强化了对各窗口的监督检查，形成了效能督查、专人考核、部门监管、群众评议与个人自律相结合的“五位一体”的科学考核管理体系，促使审批服务行为更加规范，工作作风更加务实。同时，设置了群众评价系统平台，办事群众可以对窗口工作人员的服务进行实时评价，由中心定期整理统计评议结果，纳入月度考核，整治“拿卡要”、杜绝“中梗阻”，实现“零投诉”。
“行政服务人员要始终做到人要精神、物要整洁、语要亲和、行要有节，树立高效、便民良好形象。”县长演晓刚经常亲临县行政服务中心检查工作，叮嘱工作人员时说道。县地税、国税涉及民生最广泛、日常业务最繁忙的窗口之一。进驻工作人员恪尽职守，率先在陕南探索建立了国地税一体化办税模式，受到纳税户和上级业务部门一致好评。县消防大队位于县城西3公里左右，而且实行军事化管理，企事业单位在办理建设工程消防设计备案等事项时十分不便，意见较大。对此，县上主要领导亲自沟通协调，也得到上级有关部门的大力支持，及时将相关工作专网接入县行政服务大厅实行统一集中办公，而且和其他工作人员按时“刷卡”进出，笑脸为办事群众服务。用他们的话说，中心的严格管理，帮助他们养成了良好的作息习惯。
“中心实行一天一检查、一月一考核、一季一评比、一年一评议，同在一个大厅办公，谁也不想当‘后进’丢脸。以前几个月办不好的事，现在几天就能够办结；以前几天才能办好的事，现在当场就能够办结。”县行政服务中心副主任周显杰说道。“‘一站式’办结的根本目的就是保证群众随时找得到人，随时办得好事。”该县要求，从县行政服务中心到镇便民服务中心，必须确保“一站式”办结。三级便民服务机构及时将各种文件、办理流程、规章制度、文书表格等资料汇编成册，悬挂在墙上、宣传到千家万户，确保“一站式”办结的要求执行起来不走样、不变形。县纪委会同县行政服务中心加强对镇便民服务中心工作的指导、检查和考核，镇便民服务中心负责对村便民服务代办点工作的指导、检查和考核，全面推行“民生服务全程代理制度”，让群众“进一个门，找一个人”，就可以坐等结果，形成了“群众动嘴、干部跑腿、办事找代理”的便民服务新机制。
如今，延时服务、节假日预约服务、上门服务、特事特办以及全程代理、全程陪办等服务方式，设置填单台、休息区、查询机、导服台、免费“wifi”等便民设施在该县各级便民服务机构中全面推行，实现了便民服务“零距离”， 助推县域经济持续健康快速发展。