今年以来,洋县纪委围绕执纪审查新形势新任务的要求,突出五项举措不断探索创新案件审理工作理念,着力在“强化意识、审理定性、快查快结、疏导教育、警示整改”上下功夫,实施标本兼治,发挥新形势下案件审理治本功能。
一是强化六种意识。强化政治意识,加强党性锻炼,提升干好工作的思想深度,增强做好审理工作的使命感;强化质量意识,提高依纪依法审理案件的工作水平;强化公正意识,从切实保障党员和监察对象的权利的角度做好审理工作;强化政策意识,多学习,深探究,推进审理工作的规范化进程;强化监督意识,强化审理内部监督的职能作用,处理好复杂的“人”“事”关系,建立完善内部监督、协调机制;强化创新意识,不断开拓审理工作新思路,建立健全“镇案县审”工作制度,探索“包抓室初步协审”“公开审理”的工作方式,努力提高案件审理工作水平。
二是强化审理定性。严把证据审核关,看证据是否充分,证据链是否完整,证据之间是否相互印证;严把审理程序关,所有案件从审查程序、查办案件手段、保障党员权利、审理程序、审批程序、处分执行程序等多个方面的合法性进行严格审查;严把适用法纪条规关,准确判定受处分人的身份,准确认定从重、从轻情节,准确掌握违纪行为的构成要素,从而适用相应条款;严把法纪衔接关,坚持“纪在法前”,对构成犯罪的行为,作出党政纪处理后及时移送司法机关依法追究被调查人的刑事责任。通过案件审理四个关口,有效防止和杜绝错案发生,为治本奠定基础。
三是强化快查快结。面对新形势下腐败问题,尤其是群众身边的腐败和领导干部“四风”问题,对于在党的十八大后不收手不收敛仍顶风违纪的党员干部,坚持动辄则咎“发现一件初核一件,立案一件处结一件”的原则,让敢于触碰纪律红线的腐败分子清醒认识党风廉政建设永远在路上、反腐永远在路上。今年截至目前,洋县纪检部门共初核案件120件,立案82件,处结68件,给予党政纪处分共计75人次。
四是强化疏导教育。坚持“以人为本”,始终把疏导教育贯穿于案件审理过程中,对个别受处分后不能正确对待错误的同志,利用审理谈话和回访教育等机会,对其进行耐心疏导、分析原因,帮助他们正确认识和改正错误,消除顾虑,从而正确对待组织的处理。特别是违反工作纪律案件的当事人,在审理谈话时,审理人员告诉当事人功过不能相抵,对工作中出现的错误就要敢于担当,哪里跌倒从哪里爬起。力求做到动之以情、晓之以理,使其对纪检监察机关的处理结果心服口服。
五是强化警示整改。认真发挥案件审理的治本功能,坚持“一案双报告”制度,每办结一起重大案件、典型案件或有影响的案件后,调查组撰写案件调查报告和案件剖析报告。两个报告详细、清晰地反映案件情况,分析有关人员的责任,提出处理建议,是审理违纪案件的主要依据。审理人员针对案件暴露出的问题查找发案原因,剖析涉案单位在体制、机制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节,向涉案单位及有关部门提出建议,防止类似违纪违法问题再次发生,真正增强了案件审理工作的治本功能。