十八届中央纪委三次全会以来,洋县纪委监察局进一步落实“三转”要求,聚焦主责主业,得到县委、政府高度重视,从编制、人员、财力等方面给予大力支持。“三转”后,县纪委监察局退出协调议事机构102个,精简到9个。纪检监察干部队伍人员得到充实,纪检监察干部津贴从根本上得到落实。纪委从过去“包打天下”的重压下解脱出来,更多的纪检监察力量回归到主责主业上来。
一是落实责任开好头。洋县把分解权力链条作为落实主体责任的前提,县委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于印发〈党委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单〉等四个责任清单的通知》、《关于实行党风廉政建设责任制“五书两册”制度的通知》,向全县34名县级领导干部发送了《主体责任纪实手册》和《监督责任纪实手册》,进一步细化了党委的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任,班子成员认真履行“一岗双责”,定期研究、布署分管范围内的党风廉政建设工作,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。县纪委由7名常委带队分7个片区对全县各镇、部门党委、政府、纪委、纪检组半年来落实党风廉政建设“五书两册”制度和“四个责任清单”执行情况进行了为期一个月的专项检查,重点检查了领导班子成员分管范围内党风廉政建设各项工作开展情况;对反腐倡廉工作任务实施责任分解、责任考核和责任追究情况;党政主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责情况;领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设和个人廉洁自律情况;领导、组织支持纪委(纪检组)开展执纪监督、查办违纪违法案件情况。对检查中发现的问题及时进行纠正,确了保“两个责任”落到实处。6月30日,县委书记胡瑞安同志到县纪委调研案件查办工作,听取了全县半年查办案件工作汇报,对县纪委监察局查办案件工作给与了肯定,并对两个责任的落实提出了更高的要求。
二是扎紧篱笆赌漏洞。建章立制是防止腐败的根本。对此,洋县出台了一系列规章制度规范党员干部的行为,制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”追究办法(试行)的通知》、《违反八项规定精神责任追究处理办法(试行)》、《党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《洋县纪检监察组织查办案件工作考评办法》等制度,对部分制度已不适应新时期要求的内容进行了修订完善,及时扎紧制度“篱笆”。形成用制度管人、管事的长效机制,从体制机制上为贯彻落实“两个责任”提供了坚强保障。
三是紧盯节点纠“四风”。年初县纪委监察局下发了《关于严格执行“十二个严禁”要求做到文明廉洁过节的通知》,紧盯元旦、春节、清明、“五一”、端午等重要节点,组织暗访组深入酒店、景区、农家乐等腐败易发多发区域进行重点检查,节后,组织人员深入到有关镇、部门调取节日消费财务档案、重要路口监控录像资料等核实具体问题,督促党员干部廉洁过节。领导干部在婚丧嫁娶、建房乔迁、子女升学、生日祝寿等过程中继续不收手借机敛财的,纪委快速反应、快查严处、持续加力。围绕贯彻落实中央八项规定和纠正“四风”,严肃处理了一批如华阳镇县坝村党支部书记徐平娃违规举办农家乐“开业宴”等典型的“四风”问题案件,点名道姓批评曝光。
四是作风建设成常态。县委成立5个作风建设督导组,每个督导组由5至7人组成,抽调有关部门主要领导担任组长、纪检组长任副组长,每个组确立1名县人大代表和1名县政协委员参与督查,每个督导检查组配备一台摄像机,不定期进行明察暗访、严格工作纪律、严肃检查执行八项规定情况。县委常委会每季度听取一次督导组作风检查汇报,着力解决党员干部“庸、懒、散、软”导致工作作风不实、办事效率不高、服务质量不优的问题,定期发布检查通报,检查情况纳入年度目标综合考核。对作风方面存在的突出问题进行深入查找、认真剖析、全面整改,彻底转变工作作风,提高干部队伍的整体素质。上半年,因违反干部作风纪律问题受到县纪委党政纪处理9人次,给予警示训诫谈话16人次。
五是专项巡查挖线索。年初确定出本年度巡查单位,开展联组专项巡查活动。县纪委监察局印发了《2015年开展第一批联组专项巡查工作方案》,5月份,县纪委派出三个专项巡查工作组,进驻到群众关注度高的水利、卫计、教体三个重要部门,重点对贯彻中省市县重大决策部署情况、落实两个责任情况、开展作风建设情况、惠民政策落实情况等进行了检查。巡查组深入到下属单位走访了解,对苗头性、倾向性问题及时进行纠正。对群众反映的有价值的线索进行调查核实,对一些把握不准的问题带回来交给县纪委常委会集体研究决定,转立案1件,形成有力震慑,把行业不正之风和腐败问题消灭在萌芽状态,收到了良好效果。
六是查办案件作保证。根据上年度查办案件情况,确定全年查办案件总体目标,逐级夯实各部门各单位主管领导及办案人员责任。制定了年终与平时考核相结合,单位与个人考核相结合,考核与奖惩相结合的考评机制。出台了奖惩办法,将查办案件工作作为年终综合考核的重要依据;对于查办案件工作差的纪委(纪检组),实行“一票否决”,取消评优(先)资格,根据案件考核得分情况扣发个人部分办案补贴。县纪委每年对纪检监察系统人员进行一次集中培训,讲授案件检查工作程序、方法和技巧。同时抽调镇、部门纪检监察干部到县纪委纪检室、审理室跟班学习,直接参与查办、审理案件工作。县纪委常委会坚持每月至少听取一次的案件查办工作汇报,纪检室和全县7个案件查办协作区定期、不定期召开座谈会研究、分析、交流案件查办工作。重大、凝难案件的调查组长由县纪委两名副书记亲自担任,直接指挥、调度查处。
截止7月中旬,全县立案77 件,结案52件,受到党政纪处分57人,立案数与去年同比上升48%,全县聚焦主业、谋事创业的劲头不断攀升。