近年来，洋县纪委、监察局不断加强源头治理，出台实施了财务管理“3+1”签字制，从制度上进一步规范各乡镇、各部门（单位）财务行为，强化财务管理，有效预防和遏制了财务管理中的违法违纪问题，为全县经济发展和社会稳定创造了良好环境。

具体内容

财务管理问题始终是各单位干部职工最关心、最敏感的问题，直接影响着一个单位班子成员之间、领导与群众之间的关系，甚至影响工作的扎实有效开展。洋县纪委、监察局从制度建设入手，针对部分乡镇、部门（单位）财务管理较为混乱、透明度不高、监督存在“死角”等问题，在广泛调研的基础上，出台了《关于进一步加强财务管理工作的补充规定（试行）》，明确要求各单位所有财务报销必须实行“3+1”签字制。

“3+1”签字制的主要内容是：全县所有单位财务报销凭证上必须由具体经办人、干部职工代表、分管领导三人签字，单位法人审签后方可报帐，教育系统在执行“3+1”签字制的同时实行校财局管；乡镇除执行“3+1”签字制外，报销数额在200元以上的由乡镇党委书记和乡镇长同时审签后方可报帐；实行重大财务支出集体研究制，单位重大财务开支必须由领导班子集体研究决定；规范公务接待行为，严格控制公务接待标准和范围，县内单位之间不得相互宴请；接待费用报帐时，必须附“接待订餐单”和“消费清单”，并注明接待事由后，按财务审批程序报帐；对各单位报帐员实行“轮岗制”，每3年调整一次；各单位必须成立3—5人的财务监督小组，对本单位财务运行情况进行监督，乡镇财务监督小组成员为人大主席、纪委书记和至少1名干部职工代表，各部门、各单位财务监督小组成员为：纪检组长（或1名副职领导）、工委主任和至少1名干部职工代表；各单位财务收支情况必须每半年向干部职工公布一次，接受群众监督。

 “3+1”签字制实施一年来，全县118个县级行政事业单位和26个乡镇均实行了“3+1”签字制。从实施情况看，“3+1”签字制有效解决了过去实行会计委派制（近距离监督）和会计集中核算制（远距离监督）中存在的漏洞，将近距离监督和远距离监督有机结合，取得了明显成效，县会计核算中心共纠正不合理支出423笔，涉及金额141.2万元；全县仅招待费支出一项，与去年同期同因素情况下相比下降13%。全县各乡镇、部门（单位）财务管理漏洞明显减少，达到了“三个改变”，即：改变了过去县、乡（镇）核算中心只能审核开支发票的合理性、合法性，但无法审核开支发票真实性的现象；改变了个别乡镇、部门（单位）主要领导和财务人员互相串通，违反财务管理规定虚开发票的现象；改变了个别乡镇、部门（单位）领导干部以单位名义用公款请客办私事的现象。同时，通过实施“3+1”签字制，把财务收支情况半年予以公示，有效杜绝了基层单位挤占、挪用专项资金现象，保证了每笔专项资金都能专款专用；各乡镇、部门（单位）财务管理的透明度显著提高，领导班子之间因财务不公开而引发的互相猜疑、相互误会、相互拆台的现象明显减少，形成了各级领导班子和领导干部团结合作谋发展的良好氛围，凝聚力、战斗力明显增强；干部职工对本乡镇、本部门（单位）的“家底”有了数，民主理财、自觉监督的积极性高涨，因财务管理问题引发的上访、举报与去年相比明显下降。

                                    （洋县纪委办公室）