今年以来,洋县纪委着力构建七项机制,进一步加大查办案件工作力度。一是实行查办案件工作领导包片抓点责任制和全员办案机制。将全县26个乡镇和个部门分为6个片区,每个片区内一名纪委常委和纪委一个室负责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,七名常委各负其责,委局机关干部全员办案,定期召开复杂案件剖析会,分析问题,总结经验。二是建立案件协作配合机制。完善了与公检法的联席会议、案件线索移送等制度,做到信息共享、力量整合。同时,严格履行案件线索受理、初核、立案、调查、移送审理直至处分的各个环节相关手续,努力做到程序合法,操作规范。三是实行基层办案交叉审理制度,确保案件质量。建立案件查办月报制度,及时进行案件报表统计汇总,每季度末撰写一期案件分析材料,对本季度违纪案件特点、作案手段、违纪人员特点等方面深入分析,为领导掌握案件动态、查办案件方向和重点、正确做出决策奠定基础。四是实行错案追究和办案奖惩制。把查办案件工作列入年终对基层单位目标责任考核的主要内容,对在查办案件中不坚持原则、不依纪依法办案、营私舞弊、泄露案情等问题的,轻者点名批评并取消全年办案津贴,重者追究党政纪责任、调离纪检监察岗位;对查办案件中,出现因政策法规不熟或其他人为因素造成的办错案、大案办小、小案办了等问题,视其情节,给予调查组及相关人员一定的处理。同时,完善查办案件奖惩办法,坚持目标考核,对办案工作先进单位和个人给予记录在档,并给予一定数量的物质奖励;对瞒案不报、压案不查、办案不力的单位和个人,依照奖惩制度,追究有关人员的责任,严格奖罚兑现。五是实行案件督查制,促进基层办案。县纪委各室定期深入包抓乡镇和部门,督促、指导基层办案,对一般性案件进行检查指导,对重大疑难案件统一指挥,派出专人协助办理。县纪委每季度召开一次案件会议,听取基层办案情况汇报,对办案较差的单位,由县纪委书记亲自与单位主要领导和纪检监察组织负责人进行提醒谈话,对一年内两次接受县纪委书记谈话的单位和个人,年终不得评为各种先进、优秀,有力促进了基层办案。六是建立培训机制,组建查办案件人才库。坚持采取以会代训、以案代训、集中辅导、案件讨论、案件剖析等方式,重视对基层纪委、纪检组办案人员的培训,加强办案骨干培养力度。采取本人自愿申请、基层纪检监察组织填注意见、县纪委监察局审核批准的办法,从基层筛选出32名优秀年轻纪检监察干部,组建洋县查办案件人才库,遇有重大疑难案件,在不打招呼的前提下,从人才库中抽调人员参与办案。同时,除纪委各室主任对人才库成员定期培训外,还邀请审计、财政、公安、检察、法院等单位业务骨干,对人才库入库成员进行培训,不断提高入库成员素质。七是创新思路,建立案件回访机制,发挥案件治本功效。查办案件中注意以查促教,从源头上预防和治理腐败。坚持实施“一案双报告”制度,注重查教结合、查纠结合、查防结合,根据办案中涉及到的一些深层次原因和管理上的漏洞,有针对性地写出剖析报告,深刻剖析发案原因,提出合理化建议,帮助发案单位建章立制,堵塞漏洞。同时,对案件中涉及轻微违纪的党员干部,通过实施警示训诫谈话,纠正其错误,勉励他们放下包袱,大胆工作;对给予党政纪处分的党员干部,涉及到的工资、奖金、职务、职级、职称等,及时督促组织、人事、财政等部门,严格按政策规定执行到位。除此之外,在处分决定下发半年后,到受处分人员所在单位进行回访,回访内容包括受处分人员的现实表现、处分决定执行等情况,发现问题,及时纠正。如对洋县妇保院2006年5月至12月采取借用挂床住院病人和部分职工农村亲戚合疗证套取国家合疗资金17.52万元的问题进行了严肃查处后,除给予该院分管合疗的副院长行政撤职处分,给予负有主要领导责任的院长撤销党内职务和行政降级处分,给予负有重要领导责任的县合疗办主任行政警告处分,还对全县所有合疗定点医疗机构负责人进行了警示提醒谈话,堵塞了漏洞,规范了程序,促进了合作医疗这一惠农政策的贯彻落实。在查办了谢村镇计生责任追究案后,下发了《洋县计划生育工作责任追究办法》,使计生责任追究有章可循。在洋县四部门个别工作人员上班时间在电脑上玩游戏问题被记者发现并在网上曝光后,县纪委、监察局对相关责任人进行了严肃的纪律处分,在全县范围内进行了通报,下发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》,就严格遵守工作纪律、组织纪律、廉政纪律三个方面做出了详细规定,有效地促进了全县机关干部职工工作作风的转变。
通过这些措施的实施,元至10月,全县共初核违纪案件50件60人,立案45件55人,处结45件55人,涉及科级干部6人。受处分人员中给予刑事处理5人。案件中涉及失职渎职类案件18件25人,责任追究9件14人。
洋县纪委办公室张顺喜