去年以来，城固县纪委深化体制改革，加快“三转”步伐，狠抓纪律审查制度机制建设，在制度机制落实上求创新，以办案协作区为抓手，进一步加大查办案件工作力度，深入纠正解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 深入调研，制定方案。由县纪委领导带队，深入乡镇、部门进行调研，广泛听取他们对办案及协作区办案工作的意见及建议，提出协作区办案的基本原则、工作职责及程序要求等。在此基础上，充分学习借鉴宝鸡市、渭南市等一些县办案协作区的先进经验做法，制定出台了《城固县纪检监察机构办案协作区实施方案》，明确了办案协作区职责、工作程序和办案纪律等。 强化领导，落实责任。按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，将全县17个镇划、33个部门纪委、纪检组划分为9个办案协作区，每个办案协作区由2个镇、4个部门组成，设一个案件督查工作指导协调小组，由县纪委一名常委和室主任，负责协调指导协作区办案。县纪委为每个协作区安排一名纪检监察室办案人员参与办案。案管室对协作区案件实行全程监督，对办案过程中出现的问题及时纠正。 规范管理，严格要求。严格规范协作区办案程序，要求办案协作区以坚持发现问题和案源线索为导向，通过来信来访、明察暗访、重点检查、专项巡察、专项治理等方式深挖案源线索，拓展案源空间。明确了办案协作区、办案协作区负责人、案件主办人、协作区成员单位、发案单位的工作职责。为了加强对协作办案的统一管理，建立了全县纪检监察办案人才库，根据办案工作需要，对办案力量进行统一调配，并制定了《城固县办案人才库管理暂行办法》。共开展专题培训4次，跟班学习20人次、以案代训30人次，努力提升了办案人员素质和办案能力水平。 突出重点，扎实推进。去年以来，我县重点围绕损害群众利益，违反中央八项规定精神，违反干部作风纪律等方面，扎实开展问题线索大排查、大梳理活动和办案协作区联组巡查工作，共受理群众反映投诉110余件，初核重要线索103件，其中：转立案96件96人，涉及科级干部4人。特别是查处了董家营镇徐李湾村村组干部虚列支出套取集体资金案等一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有力维护了群众的合法权益，推动了农村基层党风廉政建设。 通过开展协作区办案，一是有效解决了基层办案力量不足的问题。改变了以前镇、部门纪委、纪检组“单打独斗”的局面，变‘一根绳’为‘一股绳’，有效整合、优化配置了县纪委、乡镇、部门办案力量，激发了镇、部门纪检干部的活力。二是有效解决了基层办案能力不强的问题。使镇、部门纪检干部有更多机会参与办案，县纪委领导和办案人员现场指导，以案代训。协作区各成员可以相互学习、借鉴，丰富办案经验，达到相互提升，在总结经验的基础上，不断创新方法，通过传、帮、带，有力促使各乡镇、部门纪检干部办案能力水平大大提高。三是有效解决了基层办案质量水平不高的问题。在协作区办案过程中，县纪委安排专人对案件进行自始至终的牵头把关，抽调的办案人员可以对调查程序、办案措施、办案纪律、执纪标准、处理结果进行全过程的相互监督，提升了基层办案质量水平和效果，有力推动了农村党风廉政建设。