近年来，城固县不断加大反腐倡廉制度建设和创新工作力度，着力在化解重复访、减少越级访上下功夫，探索推行了信访听证终结制度，规范听证程序，严格终结标准，取得明显成效。在工作中，我们坚持“四个注重”加大信访问题协调处理力度，确保信访问题听证一起，终结一起。

一是注重部门配合，共同协商解决信访问题。针对群众信访反映的问题实质，对照部门工作职能，区别情况，开展不同层次的信访听证会，增强信访听证工作的实效性。属于纪检业务的信访问题，由县纪委组织相关部门召开信访听证会予以终结。对非纪检业务的信访问题由县纪委协调信访部门组织实施，既加大信访问题的化解力度，又牢固树立了法规党纪的权威。根据信访问题所涉及的法律政策规定，选择相应的职能部门人员参加，加大相关部门之间的协调配合力度，共同协商处理信访问题，既避免了相互推诿现象又提高处理信访问题的科学性与合理性。在实施信访听证解决二里镇东河村群众曹正斌反映村干部私自砍伐他家林木出售等问题时，县纪委组织信访、林业、民政、司法等部门人员参加信访听证会，在各部门的参与下，通过证据公开、依据公开、现场说法，现场处理，化解了该信访问题。在实施信访听证处理水利系统3名职工反映要求落实社保待遇、提高发放标准的问题中，县纪委协调县信访局组织县法制办、县人社局、县养老经办中心和县水利局人员召开信访听证会，各部门结合工作职能，从事实认定、证据展示、法律政策适用等方面进行了现场论证和说明，提高了信访人的依法行政意识，促使信访人息诉罢访。

二是注重制度配套，标本兼治化解矛盾。严格执行信访举报保密制度，对不宜公开的涉密、隐私问题，不纳入信访听证范围。充分保障信访当事人的知情权、申诉权和监督权，在信访听证会可以举证，可以申辩，有效解决了上访群众有话无处说、有苦无处诉、有理无处摆的问题。严格落实信访反馈制度，信访听证会形成的书面材料在5日内以正式信函反馈参加听证会有关人员。落实信访监督制度，对群众反映的一些轻微违纪行为和不廉洁问题，通过发放《信访监督通知书》、《监察建议书》、《督办通知书》，及时提醒、制止，并督促纠正。对通过信访听证终结会反映出来的违纪违法问题，按照相关规定处理，使群众反映的问题得以落到实处。

三是注重综合治理，消除矛盾隐患。一方面对群众信访反映的问题，坚持公开透明客观公正，依法依纪做出处理，另一方面对群众生产生活中遇到的实际困难，予以救助。既让群众明白无理上访的错误，又引导群众正视自己的问题，通过正当途径解决自己的问题。在解决曹正斌信访问题的过程中，该县一方面按照信访听证程序对其所反映的干部违纪问题予以终结处理，另一方面对曹正斌无房住的客观困难，协调二里镇予以民政救助。在对王道荣等人信访问题实施信访听证过程中，通过现场论证处理，让信访人明白自己反映的有关问题不符合法律政策规定，又针对其反映的加入社保、落实养老待遇问题，加大协调力度，按照社保政策完善手续予以落实，消除了引发信访人上访的根源。

四是注重思想疏导，维护听证成果。信访听证会结束后，县纪委确定专人做好对信访人的回访，一方面督促落实信访听证会达成的终结性处理意见真正落到实处，另一方面做好信访人的思想疏导，帮助其稳定思想情绪，防止重访、越级访复发。

自实施信访听证制度以来，该县成功解决群众缠访、重复访6起，终结率100%。

                       中共城固纪委    胡卫红