为充分发挥谈话函询在纪律审查中的重要作用，实践好、运用好监督执纪“四种形态”，近日，南郑区纪委出台《关于进一步规范问题线索谈话函询工作的实施办法（试行）》，从遵循的原则、适用情形、谈话程序、函询程序、分类处理、抽查核实、责任追究、附则等八个方面对谈话函询办理作出具体规定，进一步推进谈话函询办理工作规范化、精细化、制度化。

《实施办法》明确了谈话函询的范围及适用情形。谈话或函询主要包括反映党员干部存在苗头性、倾向性问题，需要其本人引起注意的；一般性问题且性质较轻微，即便查实后也不构成追究纪律责任和组织处理的；线索模糊笼统、信息量较少或时间久远、可查性不强的；线索明显不合常理，可信度较低的；问题线索多条，其中部分线索经查实但情节轻微，其他线索难以查实的；其他经集体研判认为需要谈话函询的。不能不能纳入谈话或函询范畴的主要包括实名反映问题线索的；线索内容清楚具体、可查性较强的；群众反映问题集中、强烈且可信度较高的；涉及党员干部权钱交易内容详实的；十八大后不收敛不收手，严重顶风违纪且线索具体明确或有书面印证资料的；问题线索内容明显涉及涉嫌违法犯罪的；上级批转要结的案件线索；其他经集体研判认为不能谈话函询的。

《实施办法》规定，问题线索经纪检监察机关集体研判认为需要进行谈话的，由承办部门填写《谈话审批表》，报经纪检监察机关分管领导审批同意后，以纪检机关办公室名义，向谈话对象发出《谈话通知书》。谈话按干部管理权限分级负责。实施谈话前，应当根据谈话对象的职务层次和具体岗位、反映问题的性质和轻重，确定适当的谈话人。承办部门应提前制定谈话方案，准备好谈话提纲。谈话应当由2名以上工作人员进行，并做好谈话记录。问题线索经纪检监察机关集体研判认为需要函询的，由承办部门填写《函询审批表》，报经纪检监察机关分管领导审批同意后，向函询对象发出《函询通知书》。《函询通知书》当面送达函询对象，或通过机要寄送，并抄送其所在党委（党组）主要负责人。承办部门将问题线索归纳整理，以纪检机关办公室名义，制作成函询通知书，送达函询对象。函询对象应在收到函询通知书后15个工作日内写出说明材料，亲笔签名，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复纪检监察机关（承办部门）。

《实施办法》还明确了处置及实施主体。对线索中反映领导班子的苗头性、倾向性问题，及时梳理归类。对反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；对问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；对反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。按照“分层分级、层层负责”原则，将实施谈话提醒主体进行细分，切实解决“谁来谈”的问题。对同级党组织管理的正职党员领导干部谈话，由纪检监察机关主要领导实施；必要时，主要领导可委托其他领导实施谈话。对同级党组织管理的副职党员领导干部谈话，由纪检监察机关分管领导实施；必要时，分管领导可委托相关室负责同志或下级党组织、纪检组织主要负责人实施谈话。纪检监察机关主要领导认为必要时，可对本辖区内党员领导干部直接实施谈话。

为确保《实施办法》取得实效，该区要求对谈话函询对象的书面回复，承办部门深入研判分析，进行抽查核实，填写《问题线索谈话函询抽查核实呈批表》，报经纪检监察机关分管领导审批同意后开展抽查核实。抽查核实以外围调查了解为主，经抽查核实确定没有问题的，该问题线索即时转作了结处理；确有问题的，按照有关规定从严处理。谈话函询对象不如实说明情况或故意隐瞒事实的，要按照《中国共产党纪律处分条例》等相关规定从严处理。严格保密，严防跑风漏气，发生泄密问题，也要从严追究失泄密者的纪律责任。严格履行审批程序，对随意扩大谈话函询范围，以权谋私、徇私舞弊的，视情节轻重追究责任。