回首2017年,是汉中公安党风廉政建设“蛮拼”的一年,是“撸起袖子加油干”的一年。围绕“全面从严治党”总要求,市局党委一班人注入了心血,广大纪检干部付出了努力,换来了民警违法违纪持续下降,群众对公安队伍满意率连续上升。盘点2017,有这些关键词值得记忆和品味。
关键词一:六大工程
2017年新年伊始,市局党委就组织召开全市党风廉政建设会议,从处理好上情与下情、当前与长远、局部与整体等角度出发,明确并部署了党风廉政建设“六大工程”,即:严明党的纪律这一“核心工程”、压实“两个责任”这一“主体工程”、深化作风建设这一“生态工程”、从严执纪审查这一“利剑工程”、强化督察审计这一“防护工程”、优化纪检队伍这一“强基工程”,标定了用力方向,框定了工作路径,坚定了赶超信心。一年来,以“六大工程”为牵引,党风廉政建设坚持半年一次推进、年终一轮检查,积极构筑全面过硬的廉政体系,为各项公安工作提供了坚实有力的纪律保障。
关键词二:责任担当
以建立完善《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》为基点,党委主体责任五个方面20个规定动作更加明确,纪委监督责任六个方面14项具体任务更加凸显。印制《党风廉政建设责任制纪实手册》,推动“一岗双责”具体化、指标化,使班子成员抓党风廉政、党性教育形成常态,抓监督管理、警示谈话成为专责。严格落实党委、纪委“两个责任清单制”,建立健全“抓实本级、下抓一级”的层级责任体系。一年来,“两个责任”有力的汇聚了各级领导履职担当的热情,队伍管理标准更高、力度更强,全市公安机关民警违法违纪数同比下降35%。
关键词三:执纪审查
坚持把加强执纪审查作为从严治警的有力抓手。建立健全线索移交机制,不断拓宽案件线索来源,积极推进办案点建设,各县区均建成标准的禁闭室、谈话提醒室。注重交叉使用县区纪检力量、统筹使用警种办案力量推进执纪审查,形成全市查办案件一体化布局。2017年以来,市局纪委共受理案件线索47条,党政纪处理23件26人;下达《监察建议书》16份;交办、催办案件34件,案件回复率达100%,从严治警的高压态势已经形成,取得了上半年市直纪检监察机构纪律审查考核第1名的成绩,执纪审查经验《坚持“三个一”同步》在全市纪检系统推广交流。
关键词四:战时纪律
全面启动全市公安机关战时纪律规定,把守纪律和讲规矩贯穿“十九大”安保始终。严格实行24小时值班带班和重大情况请示报告制度,全市公安民警停止休假、严控请假、一律禁酒。坚持实处发力,打破时间区域界限,分三个暗访组对各县区参战民警执法执勤、在岗在位以及禁酒令执行情况开展突击检查,确保工作纪律执行到位、岗位要求落实到位,引导全市公安民警始终保持最佳的精神状态和最强的责任担当,实现战时状态“零违纪”。在系统总结十九大安保执纪问责经验的基础上,进一步固化完善了应对重大事件、突发事件、战时状态下纪检部门监督执纪工作机制。
关键词五:廉政文化
遵循不忘本来、吸收外来、面向未来的理念,积极构建廉政文化阵地。采取“请进来”的办法,邀请市纪委审理室负责同志为广大民警做全面从严治党专题辅导;定期深入人民警察培训学校及各基层单位开展廉政教育;在市局机关和各县分局巡回播放30集《警钟》警示教育片;充分发挥公安文艺人才优势,自主创作出《我是警察》、《心中有戒》、《为警清廉.杜绝微腐败》等一批富有汉中公安特色、展现独特廉政魅力的微电影、微视频,被省纪委采用2部,并在“秦风网”展播,实现了“倡廉于有形、润物于无声”,全市公安廉政文化建设迈上新台阶。
关键词六:纠治四风
坚持问题导向,驰而不息纠治“四风”顽疾,扎实开展了“四聚焦四查找”纪律作风回头看专项活动。活动中,坚持党委统揽、纪委统筹,精心制定活动方案及配套跟进措施,针对亟待解决的“钱、房、车、案”四类隐患风险,指定了重点查找的“五个有无、四个是否、三个仍然、两个违规”14项“四风”问题具体表现。在纪检部门牵头下,法制、警保等部门齐上阵,通过“联合督查、跟踪问效、通报约谈”三种工作方法,发现和纠治问题26个,形成了极大的震慑作用,推动全市公安机关进一步健全完善约束性制度,堵塞违纪违规隐患,切实把“四风”问题遏制在了萌芽状态。
关键词七:追赶超越
坚持把“激情、干净、超越”主题作风建设贯穿公安工作始终。通过印发《实施方案》、分解责任、自查互评、对标销号等形式,全面落实“四个一”要求,开展作风建设辅导讲座2次。按照“一季一督”要求,对直属10个党总支、18个党支部,10个县公安局作风建设开展情况开展了三轮督导检查,强推作风建设落地见效。编制《2017年追赶超越重点工程重大项目和重要工作作战图》,入选市直部门“最佳效果作战图”,叫响了“追赶超越”的职业作风,凝聚了干事创业正能量,引导广大民警思变思干思进、创新创先创优。
关键词八:制度强基
突出现实需要、系统配套和制度落地,狠抓制度建设。通过开展专题调研、座谈以及征求有关职能部门的意见,出台了《纪检监察部门办理民警违纪违法案件程序规定》,进一步完善了民警违纪案件管辖、受理、初核、立案直至审理、申诉等一系列规范性要求,明确了初核时限、调查时限、审理时限以及证据材料要求。此外,聚焦民警个性化信息和动态管理使用,制定了《科级领导干部廉政档案管理办法》,配套出台《廉政鉴定工作规定》,两者之间互为补充、互为依据,增强了监督的实效性和精准度。
关键词九:三个助力
扎实推进“三个助力”,努力把执纪监督问责成果转化为助力社会经济发展的战果。建立“1+10”部门联席制度,明确综合部门和业务警种的具体责任;在实践中健全以县局为块、警种为条的“条块结合周报告”模式,始终灵通信息。工作中,把打击处理“村霸”与助力精准扶贫脱贫相结合,把打击处理“环食药”犯罪与助力生态环境保护相结合,把打击行业领域“黑恶势力”犯罪与助力市场环境规范相结合,全年共移送各类案件线索73起/181人,有效处理了阻碍“三个助力”推进的违法案件,体现了公安纪检部门的过硬作风。
关键词十:自身建设
按照打铁必须自身硬的要求,切实加强纪检队伍思想政治建设,通过落实“三会一课”、“主题党日+”等活动,以思想自觉和政治自觉做“四句话、十六字”的学习者、实践者和贯彻者。围绕“执纪审查”需求,不断健全纪检机构,充实办案力量。目前,全市纪检部门80%以上民警专门从事执纪审查,仅市局纪委就有从基层治安、网安、交警等部门选拔上来的办案人员,占纪检干部的70%。完成了10个党总支、18个直属支部、105个基层党支部改选,全面充实党支部纪检委员133人,将监督触角延伸至基层单位。