今年以来,汉中市公安局汉台分局党风廉政建设工作以深入贯彻党的十八大以来党风廉政建设和反腐倡廉工作一系列要求为指导,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求,以理清党委领导班子、局属各单位领导及全局民警各项责任落实为重点,通过认真调研,根据公安工作的实际,将“两个责任”分解、落实到全局各单位及党支部,建立了党风廉政建设“三级责任体系”,确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位、取得实效。
一、统一思想,提高认识,立足“三级责任体系建设”制高点
汉台分局现有部门45个,民警近600人,部门多,民警多,在队伍建设和管理中,难免出现覆盖不全面的问题。因此,分局紧扣全局队伍建设实际,坚持以省厅纪委和市局纪委工作要求为主线,认真贯彻落实省厅、市局、分局党风廉政建设和反腐倡廉工作会议精神,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,成立了以市局党委委员、副局长,分局党委书记、局长许国强为组长的党风廉政建设领导小组,在分局《2015年度党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设和反腐败工作要点》的基础上,严格落实《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,制定出台了《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任体系建设实施方案》,建立了“三级责任体系”,即:局党委书记对全局负主体责任,各局党委委员对各党支部(所队室)负主体责任,各所队长及支部书记对本支部(所队室)负主体责任;纪委书记对全局负监督责任,各所队教导员担任本单位及支部纪检委员并对单位及支部负监督责任。力促党风廉政建设“两个责任”横向到边、纵向到底,把责任和压力传导到党组织的“神经末梢”,进而实现对党风廉政建设责任体系的全覆盖,确保各项工作落到实处。
二、紧扣主题、突出重点,打造“三级责任体系建设”全覆盖
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。分局坚持紧扣“两个责任”各项重点工作,按照各级党委和纪委要站在坚持党要管党、从严治党的高度,把落实好“两个责任”作为当前党风廉政建设最突出的大事、要事,抓住、抓紧、抓好,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。同时,在全局范围召开了反腐倡廉工作会议,安排部署2015年党风廉政建设和反腐败工作,由许国强局长与各单位签订《2015年度党风廉政建设责任书》,进一步落实了党风廉政建设各级工作责任;由纪委组织召开党风廉政建设三级责任体系建设专题部署会议,将党委主体责任和纪委监督责任层层分解落实,明确工作职责,以健全制度、完善机制、加强考核为重点,着力构建有错必究、有责必问的落实“两个责任”的保障体系,促使各单位领导认真履行职责,全局民警认真守纪,确保守土有责、守土尽责,深入推进全局党风廉政建设。
三、强化教育、构建防线,把握“三级责任体系”结合点
针对民警思想观念、价值取向日趋多元化的特点,汉台分局深刻认识队伍一切良好行为的养成必须要从基层抓起,从头抓起,从民警抓起,党风廉政建设更是如此。为此,分局立足“三级体系”,着眼教育,狠抓预防,深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,把警示训诫防线建设与“两个责任”落实相结合,充分发挥警示训诫功效,将日常廉政教育延伸到各所队。坚持教育在先、警示在先、预防在先,节假日向全局民警编发廉政短信,每月开展一次警示教育,在局内网编发违纪违法典型案例,组织各单位按照党风廉政建设三级体系建设要求开展廉政学习。局纪委充分运用警示训诫谈话、诫勉谈话等措施,积极预防违法违纪问题的发生,保证队伍的健康发展。认真把好领导干部任前廉政监督审查落实,进一步落实廉政鉴定工作,认真做好廉政情况把关和任前廉政谈话,对新任职领导干部开展集体廉政谈话,严把任前廉政关。同时,进一步加强廉政教育与日常教育相结合,把廉政教育融入民警轮训、新警培训等工作之中,坚持每月在局内网上推荐一篇清廉文章,作为各单位当月廉政教育的主题内容,由各支部书记为全体民警将廉政课,从点滴抓起,提高了广大民警拒腐防变的自觉性。
四、跟进指导、督促落实,确保“三级责任体系”出实效
为确保党风廉政建设“三级责任体系”落实到位,取得实效,分局党委班子成员按照每月不少以一次的工作要求,对包抓单位的党风廉政建设两个责任落实情况进行专项督导检查,积极指导包抓单位各项工作开展,对发现的问题及时提出整改意见,力促“两个责任”建设在基层所队生根发芽。汉台分局纪委制定出台了《汉中市公安局汉台分局党风廉政建设联系点工作制度》,由全体纪检、督察民警对各自包联单位的党风廉政建设开展业务指导,全面了解基层所队党风廉政建设情况以及民警思想动态情况,积极协助联系单位开展民警廉政教育工作,对联系单位民警在工作中存在的不足和一些苗头性、倾向性问题,及时开展廉政谈话,教育引导民警遵章守纪,协助联系单位对本单位内部违法违纪情况开展查处等各项工作。通过开展一系列面向基层的工作,进一步强化了基层所队反腐倡廉教育,切实增强民警纪律观念,最大限度地预防和减少公安队伍违纪违规问题发生。
下一步,汉台分局将按照上级公安机关和市局纪委对党风廉政建设和反腐倡廉工作的各项要求,立足本职,结合正在开展的“三严三实”教育活动和深化作风建设活动,继续抓好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实,筑牢“三级责任体系”切实把工作抓在手上,责任扛在肩上,为全局党风廉政建设和反腐倡廉工作打下坚实基础。