近年来,汉中市公安局认真负责处理好每一起信访投诉案件。去年以来,全市公安机关纪检监察部门共受理各类举报投诉610件,初核441件,初核率72.29%,立案查处违纪案件38起,处分47人,警示训诫164人。局纪委在案件受理查办工作中列全市42个直属部门之首,市公安局连续两年被市委市政府表彰为党风廉政建设先进单位。我们的主要做法是:
一、严格落实信访受理责任不放松
1、明确目标,抓好落实。年初将受理信访举报和案件查处工作列入全年党风廉政建设工作要点,层层签订责任书,明确任务指标,纳入年终考评,加强督导检查,实行月通报季考核,有力推动案件查办工作。
2、领导重视,亲力亲为。我们严格落实单位“一把手”负总责、纪委具体抓落实,警种、部门积极参与的信访工作受理责任制。局党委主要领导时刻把信访受理工作抓在手中、放在心上。对反映民警违纪投诉举报信件亲自批阅、批示,亲自交办、督办,及时听取汇报,提出具体要求,为信访案件查办工作顺利开展提供了强力保障。
3、党委领导,工作有序。对影响大的违纪案件,市局主要领导亲自主持召开专题党委会议研究,表明态度,指明工作方向,并在人、财、物等方面全力支持,使核查人员工作有方向、有动力、有方法、有措施,增强了自信心和工作责任心,确保信访受理核查工作始终在党委的直接领导下有序进行。
二、严抓信访线索源头不放松
1、拓宽信访举报来源,规范信访受理。我们高度关注互联网等新闻媒体涉警舆情和各种举报投诉,先后在政府网站公布纪检、督察部门举报电话,宣传12389举报投诉电话热线,落实人员值守,确保24小时畅通;对群众投诉来信来访,认真受理登记,建立台账,确定专人实行归口管理。对“一人多诉”、“一信多投”等重复件,认真梳理,分析甄别,杜绝重复受理、多头办理、效率不高等问题,为案件线索受理及查办工作提供依据。今年1-5月,全市共受理信访投诉235件,其中有效举报165件,无效重复投诉70件。
2、紧盯重点信访问题,及时联动核查。按干部管理权限和举报投诉问题的大小,实行分类处置。对影响较大的重点信访投诉线索和上级交办件,市局纪委直接组织核查处置;对上级纪检监察部门调查的案件,需要市县配合的,我们积极参与;对反映一般违纪信访线索,交由所在县分局核查处置,市局纪委及时指导、督办。去年4月群众匿名举报一起超标配车等问题,我们积极汇报市纪委,组成联合调查组,查清事实真相后,发现反映问题失实,及时向有关部门汇报,消除了不良影响。
3、充分发挥警种优势,提升工作效率。针对受理的较为复杂信访投诉件的核查,积极发挥督察、法制、信访、交警、治安、经侦、刑侦等警种优势,由局纪委组织协调,牵头负责,各方积极配合,确保及时查清办结,收到了良好效果。去年群众匿名举报一分局存在刑事案件查办失职、渎职和财务管理混乱等问题,局纪委牵头,抽调督查、法制、财务、审计等部门人员,对反映问题调查内审,发现反映问题部分属实,构成违纪案件,按照干部管理权限及时移送市纪委处理。
三、严把办案质量不放松
1、规范信访举报办理程序,提高办案质量。坚持依托公安民警违纪违法案件线索受理查办系统,规范案件查办受理程序,从信访案件的受理、初核、立案、调查、结案、处分执行和案卷归档管理等环节层层严格审核把关,及时网上录入,确保案件办理“事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法”。去年以来,市局纪委直接录入案件线索47条,自查信访案件28起,其中立案查处3案3人,录入率、初核率均达100%。
2、准确把握法纪规定,严格依纪处理。坚持对信访举报线索中反映民警徇私枉法、滥用职权、伤害群众利益等典型案件及时受理核查,反映属实严肃追究,绝不姑息。对苗头性、倾向性问题,及时提醒谈话、警示教育,防止酿成大错。对反映失实的,做好“维权”,鼓励民警大胆工作、严格执法。对定性模糊等疑难案件主动请示、汇报,及时查找法纪依据,做到准确定性,谨慎处理。去年3月群众连续多次举报一民警执法态度恶劣、无证驾驶等问题,市局纪委立即组织调查,发现反映问题属实,在定性处理上反复推敲,主动汇报多方沟通,依纪处理到位,并及时回复投诉人,有效预防投诉问题再次发生。
四、严管队伍教育不放松
1、坚持查办信访案件与教育预防相结合,充分发挥警示教育作用。今年4月,我们收到群众投诉一民警参与经商问题,调查发现被投诉民警受朋友之托,与他人洽谈经商事宜,并代签协议合同,发生纠纷,引起对方举报投诉。该民警虽未直接参与经营活动,但在一定范围内造成了不良影响。调查中,本人态度端正、积极配合,能主动承认所犯错误,深刻检讨。我们根据事实情节和有关规定及时对其进行了警示训诫、责令纠错。为了进一步加强民警的廉政教育,严格执行禁令警规,我们就本起事件进行深度剖析,全局通报,收到较好的警示教育作用。
2、坚持查办信访案件与专项治理相结合,有效解决群众反映突出问题。2013年全市车管部门针对群众反映举报一县车管所利用职权与某单位利益挂钩的信访问题查处后,不怕丑、不护短,自查自纠,积极整改,及时组织开展“深化作风、规范执法、服务民生”为主题的纪律作风教育整顿活动,先后召开座谈会、评议会12场次,主动推出6条便民利民措施,使“窗口”单位切实转变作风,规范执法行为,真诚服务群众。
3、坚持查办信访案件与建章立制相结合,用制度管人管事。通过信访投诉案件的受理查办,暴露出队伍管理中存在的薄弱环节。为堵塞漏洞,健全机制,市局及时修订完善了执法过错责任追究、涉案财物管理、内部车辆管理、特邀监督员制度等规定,结合实际,抓好督导检查落实。同时,积极探索实名信访举报投诉核查回复制度,做到查办有结果、件件有回应,投诉问题有着落。