全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作开展以来,汉中市纪委监委认真贯彻落实省纪委监委部署要求,迅速行动,精准发力,扎实推进专项治理工作,推动党中央各项惠民惠农政策不折不扣落到实处。
一、提高政治站位,坚决扛牢政治责任。坚持将专项治理作为落实“两个维护”和“以人民为中心发展思想”的实际行动,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,精心组织、认真谋划、持续发力。全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理动员视频会结束后,市纪委监委立即召开全市专项治理工作部署会,从督促落实主体责任、全面开展排查等八个方面对开展专项治理提出具体要求。制定《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》《关于加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作的通知》等一系列文件,加强部署、推动落实。成立专项治理工作领导小组,市纪委常委会定期研究专项治理工作,市纪委监委主要领导多次听取进展情况汇报,对下一步工作提出具体意见,建立纪检监察机关牵头抓总、财政部门组织实施、其他相关部门密切配合的工作推进机制,强化统筹,协调联动。11个县区和16个市直相关部门也及时成立机构,制定方案,细化措施,进一步推动专项治理工作走深走实。
二、深入摸底排查,边查边改边治。严格落实省纪委监委“四个不漏”、“五个搞清楚”要求,把严、细、深、实的标准贯彻排查始终。。市纪委分管领导、党风政风工作人员多次与市财政局责任领导和责任科室沟通交流,要求市、县财政部门充分发挥职能作用,统筹各涉及“一卡通”管理发放部门(单位)和镇办,聚焦“人、卡、项目、资金”,强化“四个比对”(与上级财政部门比对、与同级行业部门比对、与下属财政部门比对、与县区或镇办比对),对资金项目起底排查,及时摸清摸准全市涉及“一卡通”项目、资金等情况。市、县财政部门梳理汇总“一卡通”发放项目内容,列出项目清单,制作入户核查表,采取行业排查与镇办入户核查同步进行的横向到边、纵向到底、条块结合的方式扎实开展自查排查。截至目前,全市应排查1002861人(户)次,已排查1002861人(户)次,排查率100%。涉及惠民惠农财政补贴项目109项、2020年1月至2021年9月累计发放资金 471027万元、按户补贴的项目发放3224767户、按人补贴的项目发放2862268人次。各县区坚持自查和整改相结合,查和改同步落实,督促基层单位围绕问题整改,解决突出问题,推动制度机制建设,加强“一卡通”管理的规范安全运行。截至目前,全市已整改问题53个,正在整改290个。
三、强化督导检查,持续传导责任压力。市、县纪委监委统筹联动,同向发力,坚持把监督检查作为开展专项治理的助推器,纳入日常监督重点,常态化开展监督检查。制定“一卡通”专项治理调研督导工作方案,由市纪委班子成员带队,成立7个调研督导组,先后开展调研督导3轮,覆盖全市11个县区和16个相关市直部门,共发现问题35个。财政、民政等职能部门认真履行监管责任,督促各县区、各有关部门和基层单位扎实开展自查排查和督促检查,及时发现和纠正存在问题。全市通过自查排查发现政策落实、运行管理、技术服务及贪污侵占、截留挪用侵害群众利益等4个方面问题,涉及未按规定形式发放、一人多卡、贪污侵占等17个类型、303个具体问题。市纪委监委将调研督导检查发现的35个具体问题、省纪委《信访要情专报》反馈的3类3个问题、省财政厅《关于推进纪检监察监督与财会监督贯通协同工作有关情况的报告》涉“一卡通”管理反馈的2类2个问题,及时向各县区和有关部门进行反馈,并要求县区和部门针对自查排查发现的所有问题,一并建立台账、采取措施、扎实整改。
四、从严执纪问责,始终保持高压态势。全市各级纪检监察机关对敢在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”方面下黑手的,坚决查处,严惩不贷。市、县纪委监委畅通信、访、网、电“四位一体”监督举报平台,及时公布专项治理举报电话,专人负责,积极受理。各县区通过网站、公告栏、微信公众号等形式将本县区纳入“一卡通”发放的补贴项目政策清单集中统一向社会公开。目前,共公布惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督举报电话126个,政策公开373项(次)。对2020年以来涉及“一卡通”管理问题线索进行大起底,全面梳理信访举报、监督检查、巡视巡察以及职能部门移交的问题线索,分别建立专门台账,及时分办交办,认真核查处置。全市共起底问题线索340件(其中2020年169件、2021年171件),已核实310件,立案166件,党纪政务处分166人,通报曝光11批15起17人。查处了洋县槐树关镇原组织委员倪漫华在审核发放村干部离任生活补贴中失职失责问题、勉县元墩镇杨家平村干部张少华贪污侵占村民退耕还林补贴资金等一批典型案件。
五、加强宣传引导,营造浓厚氛围。坚持广泛宣传与正面引导相结合,通过政府门户网、县纪检网、微信公众号等平台及时发布专项治理公告,及时公示惠民惠农财政补贴“一卡通”项目清单、政策标准、专项治理监督举报电话,引导群众积极参与专治理工作。同时,通过微信群、QQ群、电子屏、广播电视及张贴宣传公告等载体,加大宣传力度。通过四支队伍、帮扶干部入户面对面进行全方位宣传引导,不断提升群众对专项治理工作的知晓率和参与度,形成强大宣传声势,确保专项治理工作家喻户晓,取得实效。洋县利用广播电视、微信公众号等媒介,对专项治理工作报道解读7次,印发《惠民补贴资金项目政策公示》宣传彩页360份、“一卡通”相关内容宣传单600份及大量横幅,教育引导群众了解各项惠民政策。留坝县创建惠民资金信息网监管和查询平台,群众可随时随地上网查询资金信息,实现对各类发放资金和各类数据库的准确性比对,预警提示,前移监督关口。