以构建惩防体系为重点
着力推进反腐倡廉建设
努力为改革发展稳定提供坚强政治保证
———在中国共产党汉中市第三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2010年2月5日）
贺 书 田
同志们：
我代表市纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、加大反腐倡廉工作力度，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
2009年，在市委、市政府的正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实中央和中、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，紧紧围绕汉中改革发展稳定大局，坚持反腐倡廉工作方针，着力推动反腐倡廉建设，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
（一）加强监督检查，各项重大决策部署得到有效落实。围绕中、省扩内需、保增长和灾后恢复重建等重大决策部署的有效落实，认真组织开展“三项政策、四项资金”的专项监督巡察，对11个县区、汉中经济开发区和15个市直部门落实政策和项目资金管理使用情况进行了监督检查，共检查项目4大类2506个，涉及资金151亿元，提出整改意见、建议121条，为各项政策落实和工程项目资金安全运行提供了保证。工程建设领域突出问题专项治理工作稳步推进，建立领导小组及其工作机构，先行一步开展调研，制定实施方案，落实了8大类39项专项治理任务和职责，对在建重点项目进行全程跟踪、全程监督。围绕解决影响项目建设的内外环境问题，扎实开展整治优化投资发展环境专项活动，积极开展重点建设项目的监督服务，对十天高速、双桥建设、机场路建设、职业技术学院校建工程、火车站扩建工程等重点项目建设环境进行了专项检查，确保了重点项目建设的顺利进行。建立健全行政效能投诉快速反应和处置工作机制，受理各类投诉3334件。加强对节能减排、环境保护、高考、公务员招录、选任村官等重大社会活动的监督检查，维护了社会公平正义。
（二）“五项制度”有效推进，反腐倡廉制度创新取得明显成效。坚持把推行“五项制度”作为反腐倡廉制度创新的切入点和突破口，分层推进、分类实施，“五项制度”得到有效落实。拓展了党风廉政建设责任制报告范围，落实了工作责任，共对92名领导干部进行了责任追究，领导干部履行“一岗双责”的意识明显增强。党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面落实，市、县区两级累计有9名县级、94名科级党政主要领导向市、县两级纪委全委会进行了述廉，增强了各级领导干部廉洁从政的自觉性。领导干部任前廉政法规考试制度全面推行，全市组织任前廉政考试22批次， 371名拟任县、科级领导干部参加了任前廉政法规考试，5人因考试不合格被暂缓提拔任用。纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开，11个县区的234个乡镇实行了挂牌接访，接待来访群众894起，受理并回复595起，群众的合理诉求得到及时解决，重复访、越级访明显减少。村民监督委员会制度有序推进，共建立村民监督委员会2729个，占全市行政村总数的99.8%，形成了村民权益的自我保障和监督机制。
（三）强化反腐倡廉教育，广大党员干部的拒腐防变能力不断提高。充分发挥党风廉政“大宣教”的优势作用，进一步完善了纪检监察、组织、宣传、文化、广电、党校和新闻机构参加的宣教工作联席会议制度。通过挖掘整合资源，建立了各具特色的廉政教育、培训和警示教育基地。廉政文化“六进”活动深入推进，制定了《廉政文化“六进”示范点建设标准》，新建立各类示范点76个。创新载体，积极开展廉政短信征集和廉政电影放映周活动，共举办廉政教育专题讲座210场次，开展传统教育、警示教育320多场次，受教育党员干部8.7万余人次。
（四）进一步规范权力运行，监督工作扎实有效。积极配合省委巡视组完成了对市委、市政府和汉台、南郑、城固、洋县、西乡、佛坪6个县区的巡视工作。认真落实厉行节约八项要求，全市共压缩支出4096万元；严格执行《公务用车管理暂行办法》，进一步规范了配备和更换公务用车备案制度；扎实开展“小金库”治理工作，共检查252个单位，对发现的问题进行了纠正处理。认真落实廉政谈话制度，与县区和部门党政一把手谈话76人次，领导干部任前廉政谈话146人次，对371名科级以上拟提拔对象作出廉政鉴定。市委、市政府、市纪委主要领导带头落实警示训诫制度，全市各级共实施警示训诫398人，其中警示提醒281人，诫勉督导32人，责令纠错85人。
（五）坚持纠建并举，损害群众利益的突出问题进一步纠正。全面开展对学校乱收费的专项治理工作，查处教育乱收费案件8起，有效规范了教育收费行为。大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对医疗机构药品招标采购的监督，对市级5所医院行风测评反馈情况进行了督促整改。加大治理公路“三乱”的工作力度，先后对城固、洋县运管所违规上路罚款，留坝县交警大队乱设站点等问题进行了纠正。发挥行风热线促进行风政风建设的作用，组织市直18个部门和单位参与《行风热线》节目，共接听解答群众提问602条，满意率达到96%以上。同时，采用电信10000号对市、县两级近700个单位进行了政风行风测评，促进了政风行风的进一步好转。
（六）加大查办案件力度，惩处腐败工作保持良好势头。全市各级纪检监察机关共接受群众来信、来访、电话举报2890件次，初核线索1009件，立案查处违纪案件502件，给予党政纪处分539人，其中县处级6人、乡科级73人，移送司法机关15人，办案挽回经济损失2277.6万元。及时查处了西乡县毁林烧炭严重违纪违法案件，依法依纪追究了有关领导的失职责任，在社会上引起较大反响。加强案件监督管理和审理工作，对近三年来执法机关党员干部违纪违法案件和线索移送情况进行了全面清理，确保依法依纪、安全文明办案。
（七）深化源头治腐，重点领域和关键环节问题的治理稳步推进。不断完善建设工程招投标、国有土地使用权和探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让相关制度，加强监督检查，各项制度得到较好落实。加强政府采购管理，全年政府采购额达到2.9亿元，节约资金2300万元，节支率7.93%。积极开展第四批行政审批制度改革工作，市级取消行政审批项目18项，调整和下放行政审批项目4项，11个县区取消252项、调整下放57项。
（八）“两项活动”深入开展，纪检监察机关自身建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，广大纪检监察干部走出机关，深入农村、企业、社区开展“三访三问”，综合素质和工作能力有了明显提升。认真落实中央纪委9号、10号文件精神，纪检监察机关人员编制、装备设施、经费保障得到较好落实，全市11个县区共增加编制74个，上级共配备汽车10辆、电脑26台，工作环境、工作条件进一步改善。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部作风方面还存在突出问题，奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风仍然不同程度存在；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够到位，重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发；损害经济发展环境和群众利益的问题还没有从根本上得到解决；纪检监察机关执纪监督水平还有待进一步提高。对此，我们必须保持清醒的头脑，切实履行职责，狠抓任务落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
二、突出工作重点，扎实做好2010年党风廉政建设和反腐败工作
2010年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻十七届四中全会和中、省纪委五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善惩治和预防腐败体系，大力加强作风建设，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度创新，围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的政治和纪律保证。
（一）强化监督检查，确保中、省和市委、市政府重大决策部署全面落实
要围绕党委、政府中心工作强化监督检查，会同有关部门，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强对中省宏观调控、结构调整、关注民生、资源节约、环境保护、节约用地等政策措施和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点加强对重大基础设施建设特别是实施西汉蓉客运专线、十天、宝汉高速、汉江双桥等“十大项目”以及民生工程、新农村建设等方面投资和项目的监督检查，继续加强对灾后恢复重建项目资金管理使用情况的监督检查。认真总结完善“三项政策、四项资金”专项巡察工作，健全查访、协作、报告、统计等制度，规范巡察程序，改进巡察办法，通过发现问题和督促整改，不断增强监督检查工作实效。加强对维护稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律，确保政令畅通。
要围绕优化发展环境强化监督检查，在全市开展“优化发展环境建设年”活动，加强对破坏发展环境案件的查处力度，认真查处涉企“三乱”问题，规范服务行为，减轻企业负担。以提高机关效能为重点，切实加强效能监察，全面推行首问负责、限时办结、联合审批等行之有效的制度和办法。强化绩效考评、行政问责，加大效能投诉受理处置力度，严肃查处执纪执法部门和关键岗位不作为、慢作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境和形象的问题。
要围绕工程建设领域突出问题强化监督检查，认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，积极发挥组织协调作用，加大监督检查力度，督促牵头部门全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，不断完善相关制度措施。特别要对近年来群众举报涉及工程建设领域的案件线索进行集中筛查，深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中的围标串标、房地产开发中违规变更规划、调整容积率等突出问题，及时查处和通报一批典型违纪违法案件。
（二）深化反腐倡廉教育，进一步加强领导干部廉洁自律工作
以领导干部为重点，突出党性党风党纪教育，认真组织党员干部学习中、省、市关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的有关制度规定，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步强化对党员干部的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织开展“遵章守纪、廉洁从政”主题教育活动，增强教育的针对性和有效性。全面落实廉政考试、反腐倡廉理论学习、讲廉政党课等制度，按照分级负责的原则，继续加强对领导干部廉政法规知识培训，促进领导干部廉政教育制度化、规范化。
深入推进廉政文化“六进”活动。认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，继续在抓深化上下功夫、在成特色上做文章、在见实效上显亮点。今年上半年命名表彰一批各具特色的示范点，切实发挥示范带动作用。各牵头部门也要结合实际，积极开展一些内容丰富、形式新颖的廉政文化创建活动，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会氛围。
认真执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严格执行中、省关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，大力惩治奢靡之风，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。今年要着力抓好以下工作：(1)严格控制出国(境)团组数量和规模，完善管理制度，巩固专项治理工作成效；(2)继续加强公务用车配置和使用管理，强化监督检查，认真查处违纪违规问题；(3)规范和改革公务接待制度，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；(4)从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房；(5)认真解决各种庆典、评比表彰过多过滥的问题；(6)认真查纠利用婚丧喜庆事宜大操大办或借机敛财的行为，严禁公款相互吃请；(7)狠刹赌博歪风，严肃查处领导干部和国家公职人员参与赌博的行为。
进一步加强作风建设。在全市开展“干部作风建设年”活动，下决心解决党政机关和干部作风方面存在的作风漂浮、铺张浪费、纪律涣散、推诿拖沓、与民争利等突出问题，倡导真抓实干、艰苦奋斗、勤政为民、廉洁自律的良好风气。加大治懒治庸治奢力度，坚决制止以扩大内需为名搞“形象工程”和“政绩工程”。对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，要严肃追究责任。
（三）认真纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题
认真落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，严肃查处各种损害群众利益的违规违纪违法行为，切实解决社会关注度高、群众反映强烈的违规集资、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，切实维护群众利益。继续加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。
扎实抓好纠风治乱工作。总结完善并继续采用电信10000号开展政风行风测评办法，建立部门（行业）政风行风建设的长效机制。继续在全市基层单位广泛开展创建“人民满意基层站所”和“人民满意基层窗口”活动，进一步促进基层单位的政风行风建设。结合测评结果，认真开展专项治理，重点对教育、公安基层队所、运管及涉农等方面损害群众利益的突出问题进行集中整治。加强行业自律和社会诚信建设，进一步规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固评比达标表彰项目的清理规范成果。
深入开展“小金库”等专项治理。继续加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，重点加强对执收执罚权相对集中部门的监督检查，严格执行“收支两条线”规定。对在检查中发现设立和使用“小金库”的行为要依纪依法严肃处理，并追究相关人员和领导的责任。要扩大“小金库”专项治理范围，向社会团体和国有企业延伸，进一步完善治理工作的长效机制。同时加强金融、司法、国有资产管理等领域专项治理工作。
推进基层党风廉政建设。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，加大对强农惠农政策落实、农村基础设施和社会事业投入资金管理使用等情况的监督检查力度，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题。继续落实村务公开、村财乡管等制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，制定落实“三重一大”决策制度实施办法，完善国有企业权力运行制衡约束机制。积极探索加强城市社区、学校、公用企事业单位、非公经济组织和新型社会组织的党风廉政建设的有效途径和方式方法。
（四）加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象
严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。加大对严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败案件的查处力度。严肃查办商业贿赂案件，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。
进一步强化办案措施和案件监督管理。充分发挥反腐败协调领导小组的职能和作用，有效整合全市纪检监察系统办案资源，在县区、乡镇和市直部门分片或按口建立办案协作区，实行统一协调管理、分片联查案件。继续推行提级办案、联合办案、交叉办案的有效做法，不断提升全市纪检监察系统一体化办案的能力和水平，力争突破一批大要案件。坚持依纪依法办案，加强案件审理工作，强化对办案全过程的监督管理，健全纪检监察系统办案工作内部监督制约机制。继续落实重大案件剖析制度和通报制度，进一步发挥查办案件的治本功能。
大力拓宽案源渠道。加强对信访举报问题的初查初核力度，继续推行实名举报查结反馈回复制度。落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，积极发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。健全网络举报和受理机制，建立信访举报电子化管理系统，进一步加强对信访举报和反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析和研判，完善举报人和证人保护制度，对网络舆论热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息。
（五）加强制约监督，促进权力正确行使
认真落实党内监督条例。重点加强对领导干部特别是主要领导的监督。加强对重大决策部署、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等贯彻民主集中制原则，以及领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、函询、质询等制度执行情况的监督检查。继续推行领导干部“廉政提醒谈话”和领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度。认真落实党政主要领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，加强财政资金和重大投资项目审计。落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，制定相关配套制度，严格实行党政领导干部问责制。建立完善反腐倡廉重要情况通报、重要事项处理联席会议和信息共享制度，充分发挥派驻机构的监督作用，进一步形成监督合力。
积极推进党务公开工作。继续深化党务公开特别是基层党务公开工作。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党务公开工作联系点建设，进一步完善工作机制，建立健全监督检查、考核奖惩等配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。认真探索党代表常任制，不断深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。继续深入推进警示训诫防线工作。
认真执行中央关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入领导干部个人重大事项报告内容，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，严肃处理。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。
（六）深入推进改革，进一步做好源头治腐工作
配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步减少和规范行政审批，积极推进市、县两级电子政务、电子监察系统建设，创新政务运行新模式，着力构建权力阳光运行新机制。认真落实干部选拔任用提名制度，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部选拔任用工作责任追究制度，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围。积极推进司法公开和公正廉洁执法，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。加强财政资金监管，完善和规范财政集中支付制度，实行政府重大投资项目公示制。完善国有资本收益管理制度，加强对国有产权交易的监管。继续推进金融、投资和重点领域改革，加强廉政风险防范机制建设，努力在重要领域和关键环节上取得新突破。
推进反腐倡廉长效机制建设。以落实十七届四中全会《决定》、《工作规划》和中、省纪委五次全会精神为重点，加强反腐倡廉长效机制建设，提高反腐倡廉制度化水平。要进一步完善反腐倡廉教育、监督、惩处等各项制度，以及组织领导、调查研究、监督检查、评比考核等工作机制制度，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的权威性。
三、坚持改革创新，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
（一）推进反腐倡廉制度创新，充分发挥制度对反腐倡廉建设的推动和提升作用
反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要按照省纪委五次全会的部署和要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，不断提高反腐倡廉建设的制度化、法制化水平。
一要明确反腐倡廉制度建设的主要任务。当前，要重点围绕教育、监督、预防、惩治四个方面，整体规划，重点突破。教育制度建设，要坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、廉洁自律专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，建立党性党风党纪教育长效机制，充分发挥教育说服力和制度约束力的整体功效。监督制度建设，要健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。健全权力运行监控机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，形成对权力运行全过程、全方位的监督制约。预防制度建设，要突出廉政风险防范机制，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，建立健全预防腐败信息系统，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。惩治制度建设，要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、信访、审计等部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部各职能部门案件线索协调管理机制。
二要继续深化“五项制度”。实践证明，“五项制度”在反腐倡廉制度创新方面发挥了引领和示范带动作用，得到了广大党员干部和群众的支持和拥护。今年要重点在巩固、完善、深化和提高上下功夫，不断扩大“五项制度”的覆盖面和影响力。要全面贯彻落实党风廉政建设责任制，把这项制度与实施党政领导干部问责制结合起来，注重考核结果运用，强化 “一票否决”工作力度。继续落实党政主要领导向纪委全委会述廉制度，要根据形势任务的发展变化，及时充实、调整和完善述廉内容，分两批完成4个县10个市直部门向市纪委全委会述廉和点题述廉工作，建立述廉结果运用机制。加大调研指导力度，通过培训不断提高村民监督委员会成员的素质和能力，充分发挥村民监督委员会的监督作用。抓好任前廉政考试制度的推行，要及时将中央和省委的新精神、新要求纳入考试范围，提高考试内容的针对性，严格程序和纪律，注重考试结果运用。深化扩大纪检监察领导干部挂牌群众点名接访工作，与党政领导干部大接访、巡回下访、领导包案等制度结合起来，及时回应社会关切，解决群众合理诉求。要深入推进反腐倡廉制度创新，认真总结反腐倡廉制度建设的做法和经验，积极探索创新，推广一批有效管用、切实可行的制度。今年重点抓好电子化政府采购制度、信访听证终结制度、办案协作区制度、乡镇公务接待“廉政灶”及案件协审制度的推行。要按照加快推进惩治和预防腐败体系建设的要求，把实际工作急需作为制度创新的重点，抓好县区、市直部门已开展试点制度的总结和推广，不断在关键环节上取得突破，真正实现制度创新对反腐倡廉建设的推动和提升作用。
三要提高反腐倡廉制度的执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，采取有力措施，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。各级领导干部要作执行制度的表率，要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，融入干部教育培训之中，最大限度地扩大制度透明度、增强制度约束力。要建立健全保障制度执行的工作机制，把制度执行摆在突出位置，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。加强制度执行问责和监督，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立制度评估和反馈机制，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。
（二）大力实施素质工程，切实加强纪检监察机关自身建设
一要以改革创新精神推进纪检监察工作。要把省委和市委的要求与本地本部门实际结合起来，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。围绕解决纪检监察工作中的一些突出问题，加强调查研究，提出新的工作思路和措施。要坚持和落实行之有效的办法和措施，认真研究反腐倡廉建设的深层次问题，及时总结推广基层创造的新鲜经验和有效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，牢牢掌握工作主动权，使反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。要积极运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法开展工作，发挥现代科学技术尤其是信息技术在纪检监察工作中的作用，不断提高纪检监察工作的科技含量。
二要切实加强纪检监察机关自身建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，定期开展反腐倡廉理论、纪检监察业务和法律、经济、科技等相关知识培训，丰富纪检监察干部知识结构。从建设学习型机关抓起，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，注重实践锻炼和工作创新，到基层一线去解决实践中的具体问题。要深入贯彻落实中央纪委9、10号文件精神，大力加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，积极创造条件，有效调动纪检监察干部的工作积极性。进一步探索创新纪检监察干部队伍管理方式，完善干部选拔任用机制，加大轮岗、挂职、交流力度。积极探索对派驻纪检监察机构实行有效管理的途径和办法，加强对开展派驻纪检监察机构统一管理改革工作的指导总结。认真落实派驻纪检组、监察室负责人定期向派出机关述职制度。要完善纪检监察干部综合考核评价办法，建立切实有效的绩效考核机制和激励机制，加强对干部职工的教育、监督和管理，调动工作热情和积极性，激发干部队伍活力。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动科学发展、促进社会和谐、富裕汉中百姓作出新的更大贡献！