中国共产党陕西省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议决议

 　　中国共产党陕西省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议，于 2010年1月21日至22日在西安召开。出席全会的省纪委委员46人，列席217人。

　　省纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会、省委十一届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2009年工作，安排部署2010年全省党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了省委常委、省纪委书记郭永平同志代表省纪委常委会所作的《加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。

　　省委书记赵乐际出席全会并作了重要讲话。省委、省人大、省政府、省政协和省法院、省检察院的党员领导同志出席了会议。

　　全会认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。

　　全会坚决拥护胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委的工作报告。赵乐际同志在省纪委全会上的讲话，充分体现了胡锦涛总书记重要讲话精神，对全面落实反腐倡廉各项任务、着力推进反腐倡廉制度建设、加强干部队伍作风建设提出了明确要求。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话、中央纪委五次全会精神和赵乐际同志讲话，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作推进反腐倡廉建设，更好地为全省经济社会发展大局服务。

    全会认为，2009年，全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持反腐倡廉方针，切实抓好中央纪委全会和国务院廉政工作会议部署的各项任务落实，加大对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度，积极推行反腐倡廉“五项制度”，严肃查处违纪违法案件，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理等工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强对领导干部的教育监督，不断深化从源头上防治腐败工作，积极构建具有陕西特色的惩治和预防腐败体系，全省党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。

　　全会提出，2010年，全省党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度创新，继续深入开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动全省经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

　　第一，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。严明党的纪律特别是政治纪律，把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委任务分解意见，促进《决定》部署任务的落实。进一步加强党员干部作风建设，督促党政机关和领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，认真解决党政机关和领导干部作风方面的突出问题。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，重点对基础设施建设、能源开发、新兴产业、技术改造、民生工程和新农村建设等方面投资和项目开展监督检查。继续加强对强农惠农政策落实、灾后恢复重建、《关中———天水经济区发展规划》项目资金管理使用情况的监督检查。

　　第二，深化反腐倡廉教育，进一步加强领导干部廉洁自律工作。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。认真执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严格执行中央和省委关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，大力弘扬延安精神，继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题。

　　第三，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使权力正确行使。积极推进党务公开工作特别是基层党务公开工作，健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。认真执行中央关于党员领导干部报告个人有关事项的规定。贯彻落实党内监督条例，严格实行党政领导干部问责制，认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》和省委的《具体规定》，深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制。加强信访监督，继续深入推进警示训诫防线工作。

　　第四，认真纠正损害群众利益的不正之风，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。认真落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，切实解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。继续治理教育乱收费、纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。优化投资发展环境，严格治理向企业乱收费、乱摊派问题。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。扎实推进国有企业、农村、高等学校、公用事业单位、城市社区反腐倡廉建设。

　　第五，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞” 的案件。加大基层办案力度，健全信访联席会议制度，维护基层和谐稳定。健全网络举报和受理机制，注重对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。　　全会强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育制度建设，进一步加强监督制度建设，进一步加强预防制度建设，进一步加强惩治制度建设，继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，深入推进反腐倡廉“五项制度”，充分发挥制度对反腐倡廉建设的推动和提升作用。要加大改革和创新力度，进一步做好治本抓源头工作。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。反腐倡廉制度创新，要紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。要把实际工作急需作为制度创新的重点，在全省逐步推行电子化政府采购、信访听证终结、办案协作区、乡镇公务接待“廉政灶”等四项制度。要采取有力措施，提高制度执行力，维护制度权威性。

　　全会要求，各级党委、政府要切实负起责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格目标责任考核，推动工作落实。要以改革创新精神推进反腐倡廉工作，使党风廉政建设和反腐败工作更加符合实际，更加富有成效。各级纪检监察机关要巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动，切实加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务能力，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

　　全会号召，全省广大党员干部要在中央纪委和省委的正确领导下，求真务实，开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省作出新的更大贡献。