在市纪委监察局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（2009年3月31日）
贺 书 田
同志们：
按照市委的安排部署，今天，我们召开委局机关全体党员干部动员大会，主要任务是贯彻中央和省委、市委的决策部署，对机关开展深入学习实践科学发展观活动进行安排，促使机关党员干部以高度的政治责任感和饱满的工作热情积极投身到学习实践活动中来。市委对我们开展学习实践活动十分重视，市人大常委会副主任袁宝成同志一行作为市委第一指导检查组前来督促指导，让我们表示热烈的欢迎。
下面，根据市委要求，结合纪检监察工作实际，我就委局机关如何搞好这次学习实践活动，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略决策部署，是用中国特色的社会主义理论体系武装全党的重大举措。3月23日，市委专门召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，田杰书记在会上作了重要讲话，对这项工作进行了全面安排部署。同时制定了工作方案，明确了学习实践活动的目标任务和各阶段的具体要求。我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，认真学习中、省有关文件精神，深刻领会田杰同志在动员会上的重要讲话，充分认识开展学习实践活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到市委的具体要求上来，确保学习实践活动达到预期的目的和效果。
（一）开展学习实践活动，是促进经济社会又好又快发展的必然要求。服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的切入点，也是纪检监察工作落实科学发展观最具体、最有力、最直接的体现。当前，我市正处在实现率先突破发展的关键时期，全市上下正在全面贯彻市委三届五次全会作出的重要部署，我们要以这次学习实践活动为契机，把加强反腐倡廉建设、为全市率先突破发展提供有力保障作为纪检监察工作服务科学发展的重点，教育引导广大纪检监察干部牢固树立为科学发展服务的理念，更加自觉地把反腐倡廉建设置于科学发展大局中去思考，纳入经济社会发展全局中去谋划，做到反腐倡廉建设与经济社会发展思路相符合、措施相匹配，着力解决党性党风党纪等方面影响和制约科学发展的突出问题，积极营造有利于科学发展的良好环境。
（二）开展学习实践活动，是深入推进反腐倡廉建设的客观需要。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对于深入推进新形势下的反腐倡廉建设具有重要指导作用。可以说，是否用党的最新理论成果指导反腐倡廉建设实践，是党风廉政建设和反腐败斗争能否取得成效的关键所在。近些年来，在省纪委和市委的坚强领导下，我市反腐倡廉建设取得了明显成效，得到了干部群众的一致认可。但是，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，损害群众利益的不正之风在少数部门和单位还比较突出，有效预防腐败的措施和办法还不够多，需要我们不断研究新情况，解决新问题，努力使各项措施更加符合不断变化着的客观实际。我们要通过学习实践活动，进一步确立科学发展观在反腐倡廉建设中的指导地位，更加自觉地把科学发展观的本质要求落实到纪检监察工作的各个方面，正确运用科学发展观来分析、研究、解决反腐倡廉重大理论和实践问题，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，使反腐倡廉建设始终保持与时俱进，充满生机和活力。
（三）开展学习实践活动，是加强纪检监察干部队伍建设的必然要求。纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣职责，只有坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，才能时刻保持政治上的清醒和坚定，才能更好地为经济社会发展服务。近年来，我市纪检监察系统积极开展“三个年”建设、“五学”和“六个一”等自我教育活动，干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性明显增强，服务和保障科学发展的能力有了进一步的提高。但是，我们也要清醒地看到，个别党员干部还不同程度地存着认识不到位、理解不深刻、观念不适应、运用不自觉的问题，导致思想不够解放、工作思路不清、创新意识不强。这些问题的存在，势必影响队伍素质，影响反腐倡廉工作成效。通过开展学习实践活动，组织广大纪检监察干部进一步深入系统学习，能够引导党员干部坚持正确的政绩观，改进思想观念，创新工作思路，努力造就一支自觉实践科学发展观、有能力服务和保障科学发展的纪检监察干部队伍。
二、结合实际，扎实搞好学习实践活动
根据市委的总体要求，委局机关的学习实践活动从现在开始到9月底结束。共分为学习调研（开展学习调研、解放思想讨论）、分析检查（开好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告）、整改落实（制定整改落实方案、集中解决突出问题）三个阶段六个环节。各阶段的目标任务、方法步骤、时间安排和具体要求，委局印发的实施方案都做了明确。我们要紧密联系全市经济社会发展和反腐倡廉建设的生动实践，紧密联系纪检监察干部的思想实际，认真组织实施，确保学习实践活动各个阶段和各个环节工作顺利进行。
第一、坚持把学习贯穿始终，进一步推动解放思想。思想是行动的先导，也是决定学习实践活动力度、深度和效果的前提。科学发展观是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。机关每个干部都要把深入学习理论贯穿始终，以学习的深化带动思想解放和观念更新，推动学习实践活动不断深入。要采取集中学习、辅导培训、专题研讨、个人自学等多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文献资料，认真学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话，认真学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关文件精神，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质、时代背景、历史地位和根本要求的理解，准确把握委局机关这次学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从各种不符合科学发展观的思维定势中解放出来，牢固树立科学发展理念，切实增强“五种意识”，提高“五种能力”，使纪检监察工作更加适应形势和任务发展变化的需要，使解放思想的成果转化为推动工作的强大动力。
第二、坚持边查边改，着力解决突出问题。开展学习实践活动，必须坚持边查边改、集中整改，要紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力解决反腐倡廉建设方面群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出符合和适应科学发展的工作措施，使纪检监察工作服务科学发展的思路更加清晰、措施更加有力。要坚持从实际出发，什么问题突出就着力解决什么问题，认真解决执纪监督、损害群众利益以及机关管理、自身建设等方面存在的突出问题。委局领导班子成员要按照这次学习实践活动的要求，结合各自分管工作，深入调查研究，形成专题调研材料；机关各室、中心也要结合各自职责，认真查找工作中的不足和薄弱环节，提出有针对性的解决措施和办法。当前，要把加强对贯彻落实科学发展观情况，市委、市政府中心工作和重点建设项目实施情况，以及支农惠农政策、救灾重建政策落实情况的监督检查，作为学习实践活动的重要内容和举措，强化监督检查，完善机制制度，严肃查纠各类违纪问题，确保中、省、市科学发展重大决策部署落到实处，使纪检监察工作更好地推动、服务和保障科学发展。
第三、坚持实践特色，着力提高工作水平。这次学习实践活动的一个基本原则就是突出实践特色。我们要紧紧围绕科学发展这一主题，把开展学习实践活动与贯彻落实中、省纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、市纪委四次全会精神结合起来，与贯彻落实市委建立健全惩防体系《实施细则》结合起来，与“做当的忠诚卫士、当群主的贴心人”主题实践活动结合起来，与解决群众反映的突出问题、为群众办实事办好事结合起来，全面履行纪检监察职能，切实把科学发展观的要求体现在工作中，落实到行动上，在学习中大胆实践，在实践中勇于创新，不断提高我们预防和惩治腐败的能力，不断提高我们促进、保障和服务科学发展的工作水平。
第四，坚持发扬民主，调动机关党员干部的积极性。委局领导班子和领导干部学习实践科学发展观、思想作风状况如何，广大干部群众最有发言权。只有机关干部群众积极参与，才能帮助委局领导班子和领导干部把存在问题找准。因此，要采取多种方式广泛听取基层群众和机关干部职工的意见和建议，让大家把心里话讲出来，把真实情况反映上来。班子成员要认真分析检查，带头整改落实，自觉接受监督和评议。委局领导班子成员特别是市纪委、市监察局班子的分析检查报告、整改落实方案和解决问题情况，要通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，组织市纪委委员、各县(区)纪委监察局、部分市直派驻机构以及机关全体党员干部职工进行评议，并公开评议结果。学习实践活动结束时，要进行满意度测评，确保活动收到实效。
第五，坚持统筹兼顾，大力推动当前工作。这次学习实践活动从现在开始到9月底结束，时间跨度大，工作环节多；同时这一时间段也正是我们全面推进当年工作的最佳时机。因此，要统筹兼顾、合理安排，处理好开展学习实践活动与反腐倡廉工作的关系，既不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动，也不能脱离机关中心工作而孤立地开展学习实践活动。要坚持一手抓学习实践活动，一手抓反腐倡廉工作，以学习实践活动的成效推动各项工作任务落实，用工作实际成果促进学习实践活动不断取得实效，做到两不误、两促进。上个月，我们已召开了市纪委三届四次全会，对全年工作进行了了安排和部署，可以说目标任务已经基本明确，当务之急是要加大工作力度，加快推进。当前要重点做好以下工作：一是抓紧全年党风廉政建设责任制任务的细化分解工作，加快征求意见工作进度，迅速印发各县区和市直部门、单位贯彻落实；二是对全会提出的各项任务，抓紧在机关各室、每个干部中进行细化，要把任务落实到人，责任明确到人；三是迅速铺开各项工作。对还需要细化的工作要抓紧再安排、再部署；对已经明确的任务，各室都要立即行动，特别是对一些重点任务如“三项政策、四项资金”的专项巡察、“五项制度”落实、规范公务用车管理等工作，更要集中力量，采取有效措施全力抓好落实，务求取得成效，确保我市反腐倡廉各项工作整体推进。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是每个党员干部政治生活中的一件大事，也是委局机关的一项重大政治任务。我们一定要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好、抓出成效。
一要加强领导，落实责任。为了加强对委局机关学习实践活动的组织领导，经市纪委常委会研究决定，成立委局机关深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，由我担任组长，明星、西民、余洋、太平同志担任副组长，成员有侯佩、邓小虎、马平顺、赵斌、蒋平安、闫小虎同志。办公室设在干部室，由马平顺同志兼任办公室主任。领导小组负责贯彻落实市委的部署要求，组织领导委局机关学习实践活动；办公室负责具体组织、指导和协调委局机关和效能投诉中心学习实践活动，并承担日常事务。委局领导班子成员，各室、中心负责同志要切实负起责任，积极参加、全程参与，起到带头作用，确保学习实践活动有序开展。
二要健全机制，强化督查。委局机关学习实践活动要实行领导责任制，分管领导对分管室、中心的学习实践活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。同时建立健全考勤登记、抽查补课、请销假等制度，确保学习人员、时间、内容、效果四落实。领导小组办公室要对机关各室、中心开展学习实践活动情况进行督查，重点检查科学发展意识有没有新提升、实际工作部署有没有新思路、落实市委、市政府决策有没有新成效、干部精神状态有没有新起色、体制机制创新有没有新进展。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对走过场的，要严肃批评，令其补课，确保使学习实践活动富有成效，
三是积极创新，注重实效。开展深入学习实践活动是一项全新的工作，需要不断地去探索、去总结、去创新。要坚持继承和创新相结合，既注意借鉴过去党内集中教育活动，特别是先进性教育活动的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作；既要坚持市委的统一部署要求，严格遵循活动的方法步骤，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从纪检监察机关实际出发，选准和创新“自选动作”，确保活动的针对性和有效性。领导小组办公室要及时收集机关各室、中心学习实践活动的进展情况以及好做法、好经验，加强学习交流和对外宣传。要讲成本、重实效，会议文件要合并压缩，辅导资料要少而精，坚决防止铺张浪费，杜绝形式主义。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对领导班子和党员领导干部一次深刻的教育和考验，又是对党的执政能力的有力促进和提高。我们一定要要按照市委的部署和要求，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中去，高标准、高质量地完成各个阶段的任务，以崭新的精神风貌更好地履行纪检监察的神圣职责，为实现我市又好又快发展做出积极的贡献。