根据市委统一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第五巡察组对市工商联党组开展了巡察，2023年8月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓实抓好问题整改
（一）全盘认领，迅速行动。收到市委巡察组反馈意见后，市工商联党组高度重视，对巡察反馈意见照单全收、立行立改。党组书记第一时间组织召开专题党组会议，就巡察反馈内容逐项逐条进行通报和研究，并对整改工作进行分工安排。成立了整改工作领导小组。
（二）明确任务，落实责任。工商联党组紧紧围绕反馈意见和整改工作要求进行认真自查，共梳理出在3个方面存在的11个类别28个问题，逐一分析问题产生原因，反复研究整改措施，制定下发了中共汉中市工商联党组《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》。严格对照巡察整改方案，制定了整改清单和台账，明确了整改问题、任务、责任“三个清单”和整改时限，对反馈问题一项一项深入研究，一条一条细化措施，一个节点一个节点扎实推进，切实做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。
（三）以上率下，全面推进。市工商联党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时，突出解决在党的政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的问题。特别是第一责任人就如何进行巡察整改，亲自征求市纪委、组织部、市委巡察办、巡察组和驻政协纪检监察组及老同志等有关方面的意见建议，先后3次组织召开党组会研究巡察整改工作，对巡察整改过程中出现的新情况新问题及时予以解决。于2023年9月27日召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员进行了认真对照检查和批评与自我批评。市纪委、市委组织部和驻市政协机关纪检监察组成员指导了会议。
（四）着眼长远，建章立制。针对巡察组反馈问题，工商联党组在整改过程中梳理完善相关工作制度，制定《汉中市工商联工作制度汇编》，及时汇编印发并在有关会议上组织集中学习，层层扎紧扎实制度笼子，进一步加强市工商联机关规范化管理。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，市工商联党组根据巡察反馈的28个问题，制定了126项整改措施，已全面完成并需要常态化坚持的措施126个，未完成0个，巡察整改取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入问题
一是落实“第一议题”制度，充分利用工商联理论中心组学习、周例会学习，坚持“逢会必学”“逢活动必讲”。下发市工商联《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》（汉联党组发〔2023〕7号），制定了《市工商联“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动任务清单》。二是修订完善市工商联党组理论学习中心组本年度学习计划。制定下发《汉中市工商联系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作安排》，组建成立党的二十大精神学习宣讲工作市工商联联领导机构，明确职责任务，及时开展工作。加强和改进学习方式方法，增强学习的针对性和实效性，促进学习走深走实和学用成果转化。坚持参加统战部双周学习例会的同时组织好本单位学习例会，增加学习后交流发言环节议程。中心组学习、党组会议落实专人会议记录、归档学习情况。三是加强调查研究，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照市委大兴调查研究活动要求理论联系实践，确定调研主题，形成调研成果3篇，促进学用成果转化。四是开展习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神落实情况“回头看”工作，印发文件安排在县区、商会企业中开展再学习。认真做好民营经济人士理想信念教育，运用好民企座谈会、企业家大讲堂、沙龙等成功尝试，举办不同层面不同类型学习座谈、研讨、培训活动，宣讲党的二十大精神和习近平总书记来汉考察重要指示精神。
2.关于落实市委、市政府决策部署，发挥政治引领服务非公经济还有差距问题
一是印发《关于推进“万企兴万村”行动支持乡村振兴重点帮扶镇（村）加快发展的实施意见》，进一步引导社会力量及民营企业与重点帮扶镇（村）开展帮扶对接。认真开展先进典型选树认定工作，我市现有1个县、1个村、1个市直商会和7个项目被命名为陕西省先进典型，同时选树认定了1个典型县、8个典型村、5个典型商会和24个典型项目为市级先进典型，通过大力宣传民营企业帮扶成效，发挥榜样示范带动效应，鼓舞更多民营企业参与“万企兴万村”行动。二是与中国农业银行股份有限公司汉中分行签订“金融服务”万企兴万村“行动战略合作协议”，推动该项活动落实落细。三是及时办理政协、人大提案，积极组织政协沙龙、调研、座谈会等各方面活动中企业反馈的问题，及时跟踪落实，做到了件件有回音、事事有落实。四是在市委党校举办全市民营经济代表人士培训班，市工商联兼职副主席副会长、县区工商联负责人、商会负责人共100余人参加了培训。
3.关于优化营商环境，促进行业（协会）商会改革发展还有短板问题
一是依据《中国工商业联合会章程》和社团管理政策，研究制定了《汉中市工商联关于规范市级商会建设管理细则（试行）》《2022-2025所属商会发展规划》，在规范和指导商会的工作开展发挥职能作用。加强会员动态管理，组织县区工商联业务骨干和商会办公室主任适时的开展民营经济会员数据库线上培训工作，逐步更新工商联换届后执委数据库录入工作。二是联合市司法局、律师协会和市工商联建立了法律服务中心，并在汉商总会设立了由律师事务所和律师组成的法律服务平台。联合市法院、司法局制定了《关于加强诉源治理推动民营企业领域纠纷源头预防化解的实施意见》。三是指导全市商会组织开展全国“四好”商会的创建工作。四是在汉中市沔丞商会、福建商会、安康商会、山西商会举办“财税法律政策护航”等各类企业家大讲堂活动。五是联合市检察院等部门单位，推动涉案企业合规管理第三方联席会议制度的落实，助推第三方合规人才库的建立。
4.关于落实意识形态工作和保密工作责任仍有不足问题
一是落实“第一议题”制度，坚持“逢会必学”“逢活动必讲”，学习党的政治理论和习近平总书记系列讲话重要指示批示精神，不断激发学习内生动力，营造浓厚学习氛围，并严格按计划开展学习。二是把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，抓好网站、微信群、微信公众号等文化阵地，提高意识形态工作影响力。三是组织汉中市市直商会参加全省见议勇为楷模报告会，持续开展理想信念教育活动，引导民营经济人士弘扬企业家精神，勇担社会责任，特别是在选拔新一届商会领导班子时候，市工商联严格把关思想政治引领方面。四是修订单位保密工作制度，完善《工商联机关工作制度汇编》，落实保密工作责任，增强保密制度针对性和操作性，力促制度的约束力，形成用制度管人、管事的保密工作长效机制。五是指派专人参加市保密局组织的保密培训，提高保密人员的业务技能培训，完善保密制度，提升保密工作能力和水平。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题
一是通过党组会议和中心理论组学习会学习了习近平二十届中纪委二、三次全会上的重要讲话及二十届中纪委二、三次全会公报。二是制定下发全面从严治党主体责任清单，明确市工商联党组工作职责。召开班子成员履行管党治党责任情况汇报会，在会议上班子成员汇报履行全面从严治党和“一岗双责”情况。党组主要负责同志带头推动商会职能作用的发挥，发挥领导核心作用，发现问题，及时指导协调解决。加大对县区基层商会建设的支持力度，确保县级商会更好地发挥作用。三是加强党风廉政学习，坚持学习教育常态化，重点深入学习中央和省市纪委全会精神。开展纪律教育学习宣传活动，开展警示教育，提高纪律作风整顿的自觉性与信心。四是进一步理顺报账审核审批把关等工作流程，确保严肃财经纪律和财务制度。修订完善单位财务工作制度，促进制度执行落实到位，以制度管人管事。
2.关于派驻纪检监察机构落实监督责任有不足问题
一是动态更新完善监督监察对象信息，常态化参加“三重一大”事项会议41次（其中参加市工商联会议10次）。二是认真落实组内制定的关于约谈实施办法，扎实开展落实全面从严治党主体责任约谈，压紧压实党组主体责任，督促领导班子扎实履行“一岗双责”，加强对党员干部的日常管理监督。三是10月26日通过实地监督检查的方式，全面了解市工商联今年来全面从严治党和党风廉政建设工作、“三个年”活动、“清廉汉中”建设开展情况、“第一议题”制度落实情况及巡察反馈问题整改进展情况，反馈意见4条。四是督促市工商联自查廉政风险点，不断健全完善日常管理、议事决策、监督检查制度机制。通过实地检查公务接待、工会福利采购等方面情况，加强对公车、接待、采购、财务等管理人员的监管。五是印发《组织观看<“两面”人生><金钱“奴隶”>等系列警示教育片的通知》,督促单位党组以组织观看警示教育片为契机，扎实开展警示教育，加强关键岗位党员干部及公职人员的监督监管，教育引导党员干部及公职人员深刻汲取教训，自觉筑牢拒腐防变思想防线。六是积极拓宽线索来源，主动联合交警部门、治安支队对监督单位党员干部、公职人员遵守交通法规情况、治安违法情况等问题开展专项检查，经沟通了解，未有监督单位党员干部职工存在酒驾、治安违法等问题。
3.关于干部作风建设落的不实问题
一是强化政治学习，促进素质提升。通过市工商联周例会、统战系统联合理论学习中心组会议、主题党日活动等形式，加强政策理论的学习，坚持把干部作风能力提升融入日常工作。二是强化纪律意识，促进从严治党。为提升干部作风能力推进清廉汉中建设，市工商联召开2023年党风廉政建设工作会议。坚决扛起全面从严治党政治责任，全面推进党风廉政建设，以昂扬向上的良好精神状态、风清气正的良好政治生态，推动全市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为建设现代化区域中心城市、谱写汉中高质量发展新篇章作出新的更大贡献。三是强化责任意识，促进更好服务。为推动干部作风能力建设，助力全市文明城市创建，推进“万企兴万村”行动及乡村振兴、美丽乡村建设等工作。四是强化大活动，促进健康发展。高规格举办汉商总会成立大会暨招商考察活动，为各地汉商由分散创业到抱团发展创造了一个新契机，为发展汉中、造福汉中、宣传汉中搭建了一个新桥梁，为全市经济社会发展增添了一支新力量。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.关于领导班子作用发挥不充分问题
一是认真学习习近平有关“三农”工作重要指示精神，坚决落实包联村、包联户的入户走访帮扶任务并举一反三，切实抓好整改落实。二是强化示范引领，严格落实年度帮扶计划，市工商联领导班子成员发挥示范引领作用，乡村振兴与本职工作统筹开展，帮扶干部每月到村入户，（主要领导半年一次、分管领导每季度一次）到村做好帮扶工作。三是建立好相关台账，由驻村第一书记专门负责至村开展帮扶工作记录，并不定期检查给领导汇报情况，并对不按时完成帮扶工作的干部予以通报。四是商会换届领导班子拟任人选按工作要求经工商联经主席办公会或党组会研究，再提交市委统战部部务会议研究审定，严格了对商会会长人选的严格把关，从源头上防范规避了风险。商会召开的历次理事会议，均由分管领导和业务科室到会指导监督。
2.关于党建工作存在薄弱环节问题
一是落实党建主体责任，认真开展党建述职、党员“双评议”、“三会一课”、“主题党日+”、党员信息库建设等工作。在党建云平台确定专人负责上传信息、并对此监督提醒，确保活动及时开展和及时上传。二是深入推进“同心建功新时代”理想信念教育活动，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。完成全省民营经济人士理想信念教育基地在汉中市南郑区川陕革命根据地纪念馆举行揭牌仪式。三是为贯彻落实党员领导干部带头讲党课要求，坚持不懈推动主题教育走深走实，支部书记陈华武深入商会企业，以《党建引领强业务 切实促进“两个健康”》为题进行专题党课。四是市工商联坚持以构建社会主义核心价值体系为根本，大力开展深化文明城市建设、公民道德建设、群众性精神文明建设和志愿服务活动等，加强模范机关创建工作。五是注重党建宣传工作，多层次、多角度、多形式宣传工商联支部动态，在网页、公众号和其他宣传阵地刊发、转载新闻稿件12篇次，进一步增强党建工作的生机和活力。
3.关于干部担当作为劲头不足问题
一是组织县区工商联及有关企业赴南通参加苏陕对口地区民营经济合作交流培训班，开展对口交流。与市商务局联合赴杭州参加长三角地区产业链经贸交流活动，组织企业参加第六届中国国际进品博览会—汉中承接长三角地区（上海）加工贸易转移暨产业链招商活动。与外地工商联建立稳定战略合作关系，积极对接汉江流域城市经贸交流活动，以“走出去”的形式加强对外联系与交流合作。二是进一步强化谋事干事意识，联合有关部门单位，多形式多方位开展为民营企业服务工作，与市中级人民法院、市司法局联合印发《关于加强诉源治理推动民营经济领域纠纷源头预防化解的实施意见》，建立了民营经济非诉讼纠纷解决机制；与市司法局开展“万所连万会”工作，为商会组织建立法律服务平台，联合印发《关于在民营企业中大力推行仲裁法律制度的通知》，全方位为民营企业提供法律服务；与市税务局制定《汉中市2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》，并联合开展促进民营企业发展“十个一”活动，持续为民营企业提供税惠扶持、涉税咨询和便民服务。三是充分发挥商会招商代表作用，不断扩大招商引资朋友圈，聚焦区域重点项目，挖掘产业链需求，积极开展“民商扩资”“汉商回归”“外商向汉”等活动。四是依托汉商总会，搭建“线上企业家直通车”6+N服务平台，为700余家企业提供服务。五是注重调查研究，采编有价值稿件，提升在省工商联微信公众号等的供稿、用稿力度，实现年度用稿10篇以上，并促进我联网站、微信公众号作用发挥。
三、下一步打算
（一）进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神结合起来，认真贯彻落实全国“两会”和省党代会、省工商联执委会、市统战部长会精神，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会的要求，围绕“两个健康”主题，全面加强工商联自身建设，充分发挥在民营经济人士思想政治建设中的引导作用、在民营企业改革发展中的服务作用，推动民营经济高质量发展，守正创新，真抓实干，积极助力全市“三个年”活动，为汉中建设现代化区域中心城市作贡献。
（二）进一步夯实制度建设。牢固树立“四个意识”，按照“五个坚持”要求，切实担负起全面从严治党的主体责任。切实加强纪律制度建设、理想信念教育和干部队伍管理，筑牢对党绝对忠诚的政治功底，增强干事创业的政治自觉。持续聚焦巡察组反馈的意见，坚持问题导向，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，扎扎实实抓好巡察整改的后续工作。按照规定和要求，做好内部通报和向社会公开巡察整改情况，接受党员干部、人民群众和非公经济人士的监督。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。
（三）进一步提升自身建设。以此次巡察整改为新的出发点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，切实推进“三个年”活动，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。落实大兴调查研究工作部署，开展好民营经济调研活动，形成调研成果，促进高质量发展。开展市“万企兴万村”行动调研，召开现场会，突出国家级重点帮扶县帮扶工作，促进商会与重点帮扶村“帮扶合力团”等工作措施落实见效。进一步推进全市“五好”县级工商联认定工作和“四好”商会建设省市县三级联创工作。承办好政府交办招商引资、经贸合作交流活动，组织民营企业与金融单位开展银企会商工作，聚焦“营商环境突破年”持续跟踪促进惠企政策落地见效。发挥与南通市工商联缔结友好作用，继续互访开展经贸交流活动。切实改革创新、改进作风，加快汉中市民营经济统战服务中心、市民营经济会客厅建设，推进新一届工商联工作展现新气象，取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共汉中市工商业联合会党组
2024年4月25日