根据市委统一部署，2023年4月6日至6月6日，六届市委第三轮巡察第三巡察组对原人防办党组开展了巡察。2023年8月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好
（一）强化政治担当，统一整改共识。办党组第一时间召开专题会议，就做好巡察整改工作进行研究部署，对巡察组反馈的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，直面问题不足，深入反思检查，切实把思想统一到巡察组反馈的意见和要求上来，为扎实做好巡察反馈问题整改“后半篇文章”、推动巡察反馈意见落实见效奠定了坚实基础。
（二）加强组织领导，压实整改责任。市国动办党组坚决担负起巡察整改主体责任，成立了以办主要负责同志任组长，党组班子其他成员为副组长的整改工作领导小组。巡察整改工作开展以来，多次召开党组会、调度会、专题会等，专题部署、研究和推进整改落实工作，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为巡察整改工作提供有力的组织保障。
（三）坚持问题导向，建立长效机制。制定了《汉中市国动办关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，建立整改跟踪台账制度，坚持一周一督查，一月一报告，列出问题、措施、进度“三张清单”，动态掌握整改进展。提出了147条整改措施，进行诫勉1人、谈话11人次，相继制定《办党组议事规则》《落实意识形态工作责任制实施办法》《市国动办保密管理制度》等制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。
二、坚持较真碰硬，整改工作取得阶段性成效
截至目前，巡察整改取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示不经常、不系统、不深入”的问题。
一是健全制度机制。制定印发办党组《2023年党组中心组学习计划》《“第一议题”暨党组理论学习中心组定期学习等学习制度》，2023年组织中心组学习27次、集体学习24次，班子成员讲授专题党课5次，开办读书班2期，邀请市委宣讲团成员来办辅导2次，组织党员干部赴汉中博物馆等多地现场教学，坚决做到对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“最快速度传达学习、最高站位深刻领会、最大力度贯彻落实”。二是提升学习成效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，2023年党组中心组开展专题研讨6次，党组中心组成员人均撰写学习心得和交流发言材料3篇、专项调研报告1篇。
三是抓好贯彻落实。全面对标党的二十大精神，习近平总书记关于国防动员、人民防空的重要论述，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，全面完成汉中国防动员机构改革及后续任务。
2. 关于“把握新时代人民防空的战略定位有偏差”的问题。
一是提高政治站位，把深入学习贯彻习近平总书记关于国防动员、人民防空的重要讲话重要指示精神作为党组会议的“第一议题”、集中学习的“第一课”，与全面贯彻党的二十大“必须坚定不移贯彻总体国家安全观”“深化全民国防教育”“加强国防动员和后备力量建设”的重大部署结合起来，与学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记来汉中考察重要指示精神结合起来，认真组织开展专题学习、深入研讨交流、大兴调查研究。二是聚焦主责主业，完成天汉大道主干道部分老旧人防工程改造，建成“人防休闲中心”免费向市民开放，省级重点人防项目城固县新世纪广场单建式人防工程完成土建部分，市国防科教体验馆项目开工建设，中心城区新增人防地下车位638个。三是坚持规划引领，形成《人防建设专项规划（2022—2035年）》和《汉中市防空袭方案计划》。四是全面完成国防动员机构改革转型，“三定”方案批复施行，初步构建了互联互通、顺畅高效的国防动员工作体制和指挥体系。五是加强多部门协作互通，先后到省国动办、财政厅等单位对接情况、掌握信息，备战参加全省国动系统演习演练并获得优异成绩。六是认真开展“履行新使命 作出新贡献”主题宣传月活动，连续24年成功开展全市“3.13”防空警报试鸣活动，被省办评为2023年度国防动员宣传工作优秀单位。七是积极申报汉中市重要经济目标防护试点项目，并及时上报省国动办争取防护试点项目国家资金补助。八是按要求完成“汉中市人民防空疏散基地”项目建设。九是完成汉中市重要目标调查摸底、清单目录建立等相关任务，已上报省国动办。
3. 关于“履行工作职责、推进高质量发展有差距”问题。
一是2023年全市审批人防工程项目19个、8.77万平方米，竣工验收19个、6.08万平方米，达到了人均防护面积指标要求。二是结合已建成人防机动指挥通信系统的6个县（区），实现市县两级互通。三是持续加大跟踪督导和协调力度，加快人防机动指挥通信系统项目建设工作。四是探索创新“人防+”模式。结合学校、医院等公共场所设施建设，打造立体式人防应急避难疏散点和分层停车组织体系。五是主动对接应急防汛系统，成立人防应急支援分队，服务市委、市政府应急通信保障。
4. 关于“防范化解重大风险机制不够健全”的问题。
一是制定印发《汉中市人防行业重点领域安全提升行动方案》和《人防领域重大风险防控清单》《汉中市人民防空工程平时开发利用备案登记办法》，扎实做好人防工程维护管理责任。二是制定出台《关于进一步规范全市新建人防工程质量监督管理有关事项的通知》《关于服务高质量发展优化营商环境措施》等措施，持续优化完善行政审批事项办事指南，实现“一窗办”“一次办”“即来即办”和加急项目1个工作日办结，窗口工作人员获市行政审批局“人人讲业务”一等奖。三是高效完成61个早期人防工程普查暨安全隐患排查、全市人防工程“消防安全集中除患攻坚大整治行动”。四是加强人防工程、人防车位标识标准推广应用，引导群众正确识别和有效使用人防工程。五是严格落实《党政领导干部保密工作责任制规定》《党政领导干部保密工作责任制实施办法》。六是健全完善涉密人员、计算机及网络安全等保密管理制度，做到有章可循，落到实处。七是健全完善《热点敏感舆情监测预警及应对处置工作机制》《关于政务舆情回应制度》《风险隐患及预防处置工作台账》，妥善处置热点敏感舆情。2023年，及时回复处置12345政府热线交办的社情舆情4项、线上依申请公开事项2件、线下信件申请政务公开事项4件，回复率100%、满意率100%。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1. 关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题。
一是召开办党组会议。专题研究全面从严治党、党风廉政建设2次，召开年度党风廉政建设会议1次，集中学习中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》以及省委《实施意见》、市委《实施办法》，严格执行请示报告和重大事项报告制度，自觉主动接受党内监督和群众监督。二是健全完善全面从严治党主体责任清单，组织机关科室、下属事业单位签订《党风廉政建设工作责任清单》，2023年党组书记听取班子其他成员履行“一岗双责”情况汇报1次，听取科室和下属事业单位党风廉政建设情况汇报1次，讲授廉政党课2次。三是通报传达党的十八大以来汉中人防违纪违法典型案例，围绕违纪违法典型案例，开展反面典型案例解剖式调研，注重用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”，扎实开展专项整治自查自纠行动。召开科级以上领导干部家属“涵养好家风、当好廉内助”家庭助廉座谈会，引导家属做好“监督员” “守门员”和“纪检委员”。四是对巡察整改工作推进不力、责任落实不到位以及《约谈办法》中规定的其他需要进行约谈的情形，办党组进行诫勉1人、谈话11人次。五是党组成员严肃认真填报《党风廉政建设主体责任纪实手册》。六是在“常态推动人防系统腐败问题专项治理不够到位”问题上，按照“一事一策”原则，“4+14”个有关承诺补建补缴项目均取得阶段性进展。
2. 关于“纪检监察机构落实监督责任不够”的问题。
一是抓好贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和市委、市政府交办的重要任务落实情况的监督检查，深挖违反政治纪律政治规矩问题，确保政令畅通。二是通过深入开展“三个年”活动，以巡察反馈问题整改为抓手，通过列席党组会，开展专项督查和定期会商等，提出贯彻落实意见，推动党的决策部署落实落地。三是围绕“三重一大”事项，建立联系协商机制，督促抓好整改、健全制度、堵塞漏洞，形成工作合力。四是制定党风廉政建设主体责任清单，进一步梳理完善廉政风险点排查和防控机制。定期对机关党员干部行使权力进行监督检查，进一步强化党员干部遵纪守法意识，提高监督实效。五是加大日常监督力度，通过参加党风廉政会、列席党组会等，及时反馈日常监督中发现的问题，督促抓好整改、健全制度，压实主体责任，引导全体干部职工明高线、知底线、不踩红线。
3. 关于“清廉汉中和干部作风能力建设不扎实”的问题。
一是研究制定《进一步深化“三项机制”激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，修订细化机关考勤制度和请休假制度，制定印发《日常考勤与请销假管理办法》。二是扎实推进“干部作风能力提升年”活动，加强干部实践锻炼，选派推荐1名干部到经合局成都分局、2名干部到洋县八里关村等工作一线锻炼。三是研究制定《关于突出“四敢”导向激发干部干事创业活力的若干措施（试行）》，落实干部轮岗，让干部在多岗位上得到锻炼磨砺。四是深入学习习近平总书记关于作风建设重要指示精神，加强教育引导，开展业务培训，重新修订印发财务内控及相关规章制度。五是制定印发《高质量项目推进年行动方案》《营商环境突破年行动方案》，市县同步将人防工程建设审批纳入工改审批系统，督导县区人防结建审批与行政部门审批有效衔接。六是开展项目体检行动，跟踪督办发现问题并提出整改意见形成问题整改处理台账，注重执法结果运用。七是完善修订事中事后监管制度，建立部门定期对账制度，及时了解掌握项目情况，解决工作运行中的问题，共同营造优质高效的营商环境。八是关于涉诉案件历史遗留问题推进较慢”的问题，办党组成立案件工作专班，按照“一事一策”原则，主动对接沟通，综合各方意见，形成整改意见建议，报市政府审定后解决到位。
4. 关于“财务管理不规范”的问题。
一是制定印发《市国动办机关公务接待办法》，进一步完善《财务内部控制制度》《财务经费管理制度》，对固定资产管理、政府采购等方面严格按照单位财务制度执行。二是认真对经费账和基建账进行审计后报市财政部门审核，已按要求完成并账工作。
三是严格执行财经纪律，对已发放的年度目标责任考核奖进行追回，避免此类情况再次发生。四是加强对财务管理人员的培训和学习，提高财务管理人员的专业知识和业务水平。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1. 关于“领导班子建设不够有力”的问题。
一是2023年12月1日，召开市国动办党组会议，按照市委对市国动办党组书记、党组成员的任命文件，重新研究调整领导班子成员分工。2024年2月7日，结合领导班子成员调整，召开工作会议对班子成员分工再次进行调整明确。二是及时修订完善《中共汉中市国防动员办公室党组议事规则》，对“三重一大”事项上会流程、会前酝酿等具体工作进行明确细化。三是重大议题必须经党组会议讨论研究后，按照党组会议决议执行。
2. 关于“落实党建工作责任制还有差距”的问题。
一是2023年共召开专题党组会议4次，党组书记及党组成员每年至少到各党支部和分管领域2次，为全办党员或联系点党员讲1次党课。二是严格落实党组织书记抓党建述职评议考核制度，结合国动体制改革和党组织换届，将全办由现有的1个党总支和2个党支部整合为1个党支部。三是印发《关于深入推进“五星创建、双强争优”活动的通知》，修订完善《“五星”党组织评分细则》，经申报验收，第二党支部被评定为“五星级”党支部。四是严格落实党支部每月召开1次支委会、每季度组织1次党课等基本制度，将党支部书记履职尽责情况纳入年度考核重要内容，并作为评优评先、选拔任用的重要依据。
3. 关于“干部队伍建设有短板”的问题。
一是对内设的资产财务科、综合执法队两个科室立即撤销，将资产财务科归并至综合科，将综合执法队承担工作职责调整至人防工程规划管理科（法规科）。二是结合国防动员体制改革和“三定”方案规范设置科室和下属事业单位。三是按照《关于汉中市国防动员办公室补充行政编制及优化调整下属事业单位设置等机构编制事项的通知》要求，机关增设了国防动员科，将原来的3个科室调整为4个科室。四是对4名同志进行了岗位调整。五是采取集中培训等形式，进一步加强学习，深刻领会《条例》精神，做好机构编制工作。六是积极申请使用事业单位人才编制周转池引进高层次专业人才。七是鼓励在岗职工通过在职继续教育、职业技能培训等方式提高学历层次或技能水平。八是对相关劳务派遣人员负责的人事、保密工作进行调整，安排劳务派遣人员从事辅助性工作。
4. 关于“执行选人用人规定不严格”的问题。
一是对“执行选人用人规定不严格”的问题，经办党组研究，给予相关领导诫勉谈话1人次、给予具体工作人员提醒谈话2人次。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，确保干部选拔任用工作的规范有序。三是制定印发《市国动办科级干部选拔任用工作流程》《市国动办公务员职级晋升工作规程》。四是严格规范考察材料内容，实行对考察对象、推荐对象廉政自律情况形成结论性意见并履行“双签字”制度。五是组织人事干部参加相关培训学习，确保职级晋升工作的规范、有序。
（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面
1.关于“垫资工程款未收回、正在诉讼中”的问题。
办党组成立案件工作专班，按照“一事一策”原则，主动对接沟通，综合各方意见，形成整改意见建议，报市政府审定后解决到位。
2.关于“3个人防工程建设项目截至2023年3月27日仍未履行人防建设义务；2个人防工程建设项目尚在补建中”的问题。
办党组按照“一案一策”的整改思路，根据案情进行补充调查、追缴易地建设、责令补建人防工程、行政处罚和移交司法机关等工作，会同法律顾问按照法定程序推进问题项目取得实质性进展。
3.关于“财务制度执行不规范问题未有效改进”的问题。
一是认真贯彻执行国家和国防动员、人民防空财经制度，加强财务管理的组织领导。二是进一步完善《财务内部控制制度》《财务经费管理制度》《机关公务接待办法》等制度，严格按照单位财务制度执行。三是加强对财务管理人员的培训和学习，提高财务管理人员的专业知识和业务水平。
三、着眼长远发展，巩固深化巡察整改成效
下一步，办党组将以此次巡察整改为契机，按照标本兼治的原则，立足长远、举一反三，努力以本轮巡察整改的新成效，推进全市国防动员和人民防空高质量发展再上新台阶。
（一）持续提高政治站位，深化责任担当意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，严格落实市委对巡察工作的总体要求，对标对表市委书记对办党组书记述责述廉点评指出的问题不足，聚焦尚未整改到位问题，按照坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动各项工作原则，教育引导全办党员干部以过硬政治作风、良好精神面貌和优异工作成绩，开创汉中国防动员工作新局面。
（二）落实从严治党责任，营造风清气正氛围。严格落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚决扛牢“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。严格落实民主议事制度、“三重一大”集体研究决策制度，加强重大事项决策监督，规范行政行为。常态开展案例警示教育，组织讲授廉政党课，进一步揭示深刻教训，放大震慑效应。
（三）紧盯问题不松懈，巩固提升整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，问题不归零决不罢手、绝不松劲，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已基本完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的事项，持续加强对整改成果的总结运用，以实际行动和过硬作风不断巩固拓展巡察整改成果，在努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市中贡献国动人防力量。
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汉中市国防动员办公室党组
2024年4月25日