根据市委统一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第一巡察组对市科技局党组开展了巡察。2023年7月22日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识，扎实履行巡察整改主体责任

（一）树牢“四个意识”，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平关于巡视工作的重要论述，全面认领巡察反馈意见，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措，切实以巡察整改成效助推全市科技事业再上新台阶。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立局党组巡察整改工作领导小组，研究制定《关于落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，提出了59项整改措施。先后7次召开局党组（扩大）会议，落实有关巡察整改提出的要求，确保各项整改任务平茬推进、成效过硬。

（三）细化整改措施，狠抓整改落实。全面认领反馈问题，逐项梳理分析，制定了针对性整改措施，形成了巡察整改任务清单。先后3次专题听取各牵头领导和部门、科室巡察整改工作推进情况，及时指出存在问题，帮助研究解决困难，推动巡察整改落在日常、严在经常。

（四）完善制度机制，注重标本兼治。局党组先后制定和完善了《秦创原总窗口汉中离岸创新中心（秦创原总窗口汉中工作站）工作机制和管理办法（试行）》等8项管理制度，实现将整改成果转化为制度性成果和治理效能。

二、坚持问题导向，从严从实抓好问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。”问题的整改情况。

一是坚持党组理论学习中心组学习制度，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想等开展学习、交流。邀请市委党校专家教授就习近平总书记来汉中考察重要指示精神进行专题授课，组织全体党员干部赴汉中市博物馆开展“追寻领袖足迹·永葆对党忠诚”主题活动等。二是抓实“第一议题”制度，聚焦“第一议题”及时学，围绕“第一议题”认真悟，紧扣“第一议题”，推动科技创新工作干在实处、走在前列。三是加强对全体干部政治理论学习的检查指导，党组主要负责同志对全局加强理论学习、检视整改等工作进行安排部署，要求班子成员落实“一岗双责”，全力抓好分管领域主题教育工作，确保提升理论学习实效。

2.关于履行职能职责有差距，推动创新驱动发展有短板问题。

一是2023年，推荐省级科创平台19个。聚焦“3552”现代产业体系，立项78个争取资金1080万元。全市研究与试验发展（R&D）经费投入强度达1.47%，连续两年位居全省地市第2位。规上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度达2.18%，连续两年居全省第1位。依托秦创原总窗口深厚科创资源，建立“科技成果资源库”入库170项科技成果，“投行投资基金库”入库223个投资机构、63个银行科创贷金融产品，“产业技术需求库”入库技术需求88项，“科技创新人才库”入库科技人才378名。加强与银行联动，投资总额累计达3300万元。印发《关于征集科技型企业融资需求及成果统计的通知》。全市11家科技型企业被认定为省级上市后备企业。2023年以来，全市银行业机构共计支持科技型企业160户，余额合计29.86亿元。二是分别召开全市科技系统工作形势分析会议、全市秦创原创新驱动平台推进大会等会议。建成总窗口汉中离岸创新中心。先后轮派13人入驻，邀请秦创原总窗口9个科研团队、8个科创企业和3个投行投资机构来汉集中考察对接汉中8家科创企业，签订《半导体芯片封装测试探针加工刀具研制与示范应用产学研合作合同》等10项产学研合作项目。三是大力实施科技型企业创新发展倍增计划。2023年以来，培育高新技术企业通过国网备案113家，评价入库科技型中小企业462家，分别占全年推进指标的177%、122％。制定出台了《秦创原装备制造高质量发展先行区建设方案》《秦创原2023年度工作要点》《秦创原专项考核办法》。印发《关于进一步常态化征集企业创新发展需求的通知》《关于加快“科学家+工程师”队伍建设工作的通知》《关于强化对秦创原创新成果转化工作通知》《关于做好各县区路演活动的通知》等相关文件。四是认真落实《汉中市秦创原创新驱动平台2023年重点建设项目责任分工》。截至2023年底，全市15个秦创原重点项目，全面完成44亿元年度投资任务，其中“滨江数字经济产业园项目”完成“建设教育培训基地、科技技术孵化基地、电商孵化基地”等年度建设任务，年度投资达9468万元，占计划投资任务的118.3%。以“揭榜挂帅”方式发布产业链技术需求20项。加大“科技鹊桥”服务平台扩面赋能，目前平台注册企业156家，注册自然人41个。五是全年认定招引科技创新人才806人。举办全市科技经纪人及双创孵化载体从业人员培训班指导企业、高校累计培育省级“科学家+工程师”队伍39个，新双创队伍293个，科技经纪人223人。开展市级青年科技创新团队和青年科技人才评选，共评选青年科技创新团队17个，青年科技人才35个。2023年选派科技特派员1511人，服务工业、服务业企业24家，累计举办各类培训1120场，推广新技术、新品种297个。全年评价登记科技成果260项，占全年推进指标任务325%；完成技术交易合同登记额22亿，占全年目标任务的220%。2023年以来，建成秦创原汉中离岸创新中心，印发《关于认真组织科技成果路演活动的通知》，累计开展秦创原科技成果转化和投资路演系列活动11次，推介优秀科技成果60项，现场签约产学研合作协议25个。六是印发《汉中市科技资金计划项目经费监督管理办法》，着力提高科技项目管理规范化水平。印发《关于开展科技计划项目绩效评估工作的通知》《关于开展汉中市本级科技资金计划到期项目结题验收的通知》，指导督促各县区、园区对2019—2022年下达的134项未验收市级科技计划项目进行全面摸排清理。

3.关于落实意识形态工作责任制要求不严格问题。

一是制定印发了《市科技局党组落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改方案》，局党组理论学习中心组和党组（扩大）会议传达学习意识形态会议、文件精神2次，研究部署意识形态工作2次。二是严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实信息发布“三审三校”制度，信息发布必须填写《信息报送审核登记表》，经科室负责人、分管领导、信息宣传主管领导分级审核后，尚可发布，做到了层层把关，排除隐患，堵塞漏洞。已按照管理要求注销了“汉中市科技局”微信公众号。为进一步规范管理局官方网站，修订印发了《汉中市科学技术局网站管理办法》。2023年在局网站刊登各类信息584条，发布政策解读类信息14条，发布科技项目“揭榜挂帅”榜单、企业技术需求30项。

4.关于“保密工作责任制落实不到位”的问题。

一是将保密工作纳入年度工作要点和局党组重要议事日程。二是结合科技工作实际，修订完善了《定密工作管理制度》等各项工作制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。

一是召开全面从严治党工作会议2次，研究全面从严治党工作12次，扎实开展警示教育3次。全面落实《2023年局系统全面从严治党工作要点》《市科技局2023年党风廉政建设工作责任分工》。扎实开展清廉汉中建设，全面完成10项既定任务，制定并实施《清廉机关示范创建工作实施方案》，积极开展6月、7月纪律教育学习宣传月活动。全力配合纪检组开展违规吃喝、操办和参加升学宴谢师宴专项治理。二是党组主要负责同志认真履行全面从严治党“第一责任人”职责。召开了廉政工作暨清廉汉中建设工作会议、“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动动员会等。坚持每半年检查1次局系统落实全面从严治党主体责任工作情况，全面了解掌握廉情动态。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按要求对1名试用期满副科级干部进行考察转正。全年推荐获全市优秀第一书记、巾帼建功标兵、“十个突破”建设标兵等7人次。严格执行民主集中制，遵守“三重一大”事项集体决策、末位发言制度。并督促班子成员严格执行各项规定和法律法规，当好廉洁从政表率。三是班子成员每季度与分管科室、单位人员开展1次提醒谈话，并听取分管科室和单位的工作汇报，研究党风廉政建设工作；认真落实党员干部重大事项报告制度，及时、主动向市委组织部报送领导干部个人有关事项；严格执行党风廉政建设全程纪实制度，严格遵守党的各项纪律规定，树立良好形象。四是扎实开展廉政警示教育、以案促改工作，结合纪律学习宣传月、“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动，组织党员干部结合岗位实际对照检查、交流心得，切实用“身边事”教育“身边人”，引导全体干部知敬畏、明底线。开展廉政风险自查，深刻查摆问题不足，提出改进举措，坚决杜绝违规违纪问题发生。

2.关于“纪检监察机构职能作用发挥不充分”问题的整改情况。

一是研究制定《关于列入政治监督清单的重点工作任务提示》。共参加市科技局党组会21次、局务会11次。充分发挥派驻监督职能职责。紧盯4类重点对象，开展监督检查8次。及时印发《开展违规吃喝问题专项整治工作方案》《关于严禁操办和参加升学宴谢师宴的通知》。二是加强学习培训，精心组织开展片区集体学习和组内集中学习，深学细悟新形势下党内政治生活若干准则、派驻机构工作规则、监督执纪工作规则等法律法规，不断增强组内干部党章意识、法治意识、程序意识、证据意识，提升专业素养、专业能力和监督执纪的规范化标准化专业化。三是针对监督单位情况，切实用好用活9种监督方式，全面起底问题线索，建好问题线索“四本台账”，按时限提出明确的处置意见，精准、规范处置问题线索。精准运用“四种形态”。认真履行监督专责和协助职责，督促市科技局党组履行全面从严治党主体责任。加强督促检查。加强对履行全面从严治党主体责任和巡察整改意见落实情况的监督检查，推动科技工作高质量发展。

3.关于“财政资金管理存在风险”问题的整改情况。

一是加强财务人员学习培训。积极对接市财政局做好年度决算统计、调减经费等工作，进一步规范机关财务管理。局党组印发提醒督办函一期，安排专人咨询退休老干部了解相关情况，到市档案局查找文件资料，积极对接市财政局、市工信局等部门寻求解决渠道，目前因档案资料缺失、部分企业破产等因素，整改工作尚在继续推进中。二是重温学习了中央八项规定精神及其《实施细则》。制定出台了《局机关国内公务接待管理办法》和《局机关公务用车管理实施细则》。

4.关于“干部作风能力提升年”活动开展的不够扎实，解决“慵懒散慢虚浮粗”干部作风问题成效不明显的问题。

扎实开展“干部作风能力提升年”活动，扎实开展“项目体检”专项行动、深化群众身边腐败和作风问题整治行动、深化“进、知、解”行动、开展“政绩工程”、统计造假专项整治，持续开展“三不一慢一乱”专项整治，结合大兴调查研究形成调研报告7篇，制定了《局系统协同办公实施办法（试行）》等一批制度规定。从严从实开展主题教育和“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动，持续巩固作风建设成果。

（三）聚焦党的基层组织建设情况

1.关于“领导班子建设不够有力”问题的整改情况。

一是深化“党建领航·科技赋能”党建品牌，发挥秦创原汉中内外平台、“科技鹊桥”服务平台作用，以党建引领业务高质量发展。二是局党组书记带头落实《中国共产党党组工作条例》，先后多次对秦创原创新驱动平台建设、深度融入秦创原总窗口、科技创新人才、科创资源招引对接、“三个年”活动、干部人事等工作进行集体研究，抓落实，强推进，形成《中共汉中市科技局党组工作规则》《汉中市科技资金计划项目经费监督管理办法》等一批常态化长效化制度。成功举办了秦创原总窗口科创团队、科创企业汉中行暨产学研合作项目签约活动、秦创原（汉中）首届中小企业创新创业大赛、“三项改革”科技成果转化项目专题路演活动、汉中市“揭榜挂帅”重大技术需求项目路演对接等一系列活动。三是严格遵循“团结—批评—团结”的原则，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力，切实达到红脸出汗、排毒治病的效果。

2.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改情况。

一是制定出台了《局系统协同办公实施办法（试行）》。二是强化考核管理。加强考核结果运用，明确把考核结果与个人年度考核、评先评优、职级晋升、奖金发放等挂钩。指导市科技资源统筹中心制定并严格执行《考勤管理制度（试行）》《岗位聘用制度》。

3.关于“党建责任制落实方面还有短板”问题的整改情况。一是结合“五星创建、双强争优”活动，对科技资源统筹中心支部申报的“五星”级支部创建进行了初验。二是2023年以来，充实2名党务干部，支持支部书记及党务干部参加机关工委等各类党务培训4人次。三是2023年以来局属2支部开展“主题党日+”活动各12期。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况

1.关于对巡察、审计反馈问题整改不彻底的问题。

一是针对“请销假制度执行不严”“公务接待无公函”问题，修订并出台《市科技局干部职工请销假和外出报备制度》，完善审批程序并做好了备案存档工作；从严执行公务接待管理制度，细化公务接待审批程序。二是针对“往来款项长期挂账”问题，局党组印发提醒督办函，安排专人咨询退休老干部了解相关情况，到市档案局查找文件资料，积极对接市财政局、市工信局等部门寻求解决渠道，目前整改工作处于持续推进中。三是针对科技资源统筹中心办公楼改造项目，已出具正式的《陕西省科技资源统筹中心汉中分中心办公楼改造项目竣工财务决算审核报告》，并经市审计局审定。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，强化责任担当，狠抓责任落实，不断提高履职尽责能力本领，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。

（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进科技系统内部管理和监督机制规范化、长效化。

（三）巩固整改成果，推进科技事业发展。把巡察整改与推动科技创新高质量发展紧密结合，把此次巡察整改作为推进全市科技事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，大力实施科技创新“12345”工程，即坚持以汉中秦创原创新驱动平台建设为总抓手，以“两链融合”为路径，以“三项改革”为突破，以“四个面向”为指引，以“五个新”为目标统筹科技创新工作，充分发挥创新是第一动力作用，切实把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0916-2626935；

邮政信箱：汉中市汉台区民主街43号；

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            中共汉中市科学技术局党组

                                             2024年4月25日