2022年11月18日至2023年1月17日，市委第一巡察组对市工信局党组进行了巡察，2023年3月17日向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，坚定整改决心。市工信局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第一巡察组反馈的意见，巡察整改情况反馈会议结束后，第一时间召开党组专题会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委第一巡察组巡察市工信局党组情况反馈会精神及相关整改要求，及时召开巡察整改动员部署会议，对巡察反馈意见整改工作进行再动员、再部署。召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，把班子成员的思想认识统一凝聚到落实反馈意见整改工作上来，切实增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市工信局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组及其办公室，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。认真研究制定《反馈意见集中整改方案》和“三个清单”，紧紧围绕四个方面问题制定整改措施，并逐项明确责任和完成时限，实行动态销号管理。

（三）强化督促检查，推动整改落实。建立巡察整改工作督办机制，实行一周一调度、半月一研判、一月一报送、重点问题随时研究，有效保证了整改进度和质量。对巡察整改实行一项问题对应一个销号申请单一个整改报告“三个一”销号机制，整改任务通过巡察领导小组逐项审核验收销号，确保问题整改到位。

（四）建立制度机制，推动成果转化。针对巡察组反馈存在的问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头，制定完善各方面规章制度及规范性文件62项。在整改落实中，局党组坚持问题整改与持续改进作风、促进工作结合起来，把整改落实工作与工信事业改革发展有机融合、相互促进，有效推动了各项工作向前发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话还有不足”问题。

一是强化对新时代党的创新理论系统学习。认真落实“第一议题”制度，制定了局党组理论学习中心组学习计划，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话，以及习近平总书记最新重要讲话重要论述重要指示“第一时间”学习传达，结合工信工作实际交流研讨、深学细悟，全面系统贯通落实。二是切实加强中省政策学习研究落实。围绕工业和信息化部等11部门联合印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》等产业政策和半导体产业发展等专业知识，先后开展专题辅导3次；开展了新型工业化发展情况调研和“十四五”工业高质量发展规划中期评估，并形成了《调研报告》和《评估报告》；先后多次赴国家部委对接相关项目及产业发展事宜，推动重大战略和重大项目落地。三是强化调研成果转化。制定印发了《大兴调查研究的实施方案》，开展了全市民营经济发展情况调研，形成了《汉中民营经济发展情况调研报告》，在充分吸收调研成果基础上，制定了《汉中市进一步促进和服务民营经济高质量发展的若干措施》，积极参与搭建“陕企通”平台，及时发布民营企业政策，2023年上半年我市民营经济占比位居全省第一方阵。

2.关于“党组发挥领导作用、履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委要求有差距”问题。

一是切实加强党对统战工作的领导，及时调整了局统战工作机构，及时传达学习了中央统战工作领导小组召开习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研讨会等会议精神，研究安排了局系统统战工作，发挥服务非公经济优势，确保党的统战工作各项要求在工信系统落地生根。坚持“两个毫不动摇”，大力发展民营经济，召开了全市民营经济高质量发展大会、全市民营企业座谈会等会议，听取民营企业家意见建议，回应民营企业家关切，增进了同非公经济人士的联系。二是加大推动工业稳增长力度。夯实县区发展责任，将规上工业增加值等工业经济主要指标年度计划分解落实到县区，并对增速下降的县区下发提醒函进行预警提醒；加强工业运行调度，及时研判当前工业经济形势、分析问题、安排稳增长重点工作，开展工业稳增长十个方面的攻坚行动，会同相关部门开展督导帮扶，1-7月，全市规上工业增加值实现了攻坚季首月“止跌”目标，全市工业投资同比增长24.7%，排名全省第一位。三是积极落实产业扶持政策。围绕全省24条重点产业链发展方向，谋划了“西汉蓉”航空产业带建设等10个项目，组织县区和企业积极申报争取省级工业转型升级、重点产业链发展等支持项目，并制定了省级工业专项资金项目申报管理暂行办法，进一步加强项目管理，会同市财政局和第三方机构对项目进行了验收。四是加强标准地储备及基本配套设施建设。印发了《汉中市县域工业集中区新建标准化厂房采取多层建设指导意见》，组织召开了全市“工厂上楼”经验推广暨“亩均论英雄”综合改革推进会，对各县区全年工作思路进行调度，并就进一步加快“标准地”供给进行了强调要求，并积极向省工信厅及市政府申报基础设施奖补资金较上年度增长198.7%。五是不断提升招商引资服务水平。举办汉中高质量发展专题研修班，提升招商引资服务能力水平，及时补充5名招商专员到产业链科室专项从事招商工作，加大了一线招商力度。六是加强企业公共服务平台整合力度，不断提升亲商助企平台服务质量。对我市企业服务平台和特约服务机构基本情况及作用发挥等方面进行了调研，整合工信系统现有平台，建立健全沟通协调工作机制，完善服务体系，优化功能模块，将亲商助企与“陕企通”深度融合，扎实开展“解难题办实事”亲商助企活动，今年以来解决企业诉求办结率95.8%，着力解决了一大批企业的堵点难点问题，不断提升了助企纾困服务质效。

3.关于“落实改革任务，纵深推进改革还有差距”问题。

一是持续落实改革任务，进一步加强“亩均论英雄”综合改革评价结果运用。印发了《2023年深化“亩均论英雄”综合改革重点工作清单》，指导勉县完成了全省“亩均论英雄”综合改革试点工作，召开了全省“亩均论英雄”综合改革试点工作观摩验收会，对勉县“亩均论英雄”综合改革成功经验进行总结推广。将宁强园区优先支持其升级，成功创建为省级高新区。二是加大产业升级智能化改造。及时梳理中省市支持企业数转智改的支持政策，形成了《制造业企业数转智改政策解读汇编》，制定了《汉中市企业数字化转型诊断服务行动实施方案》，及时对企业进行了实地诊断工作。开展“上云用数赋智”行动和数字化平台建设，全年国家两化融合贯标企业数达到32户。积极对接秦创原创新驱动平台，搭建产学研对接渠道，引入创新资源建设企业技术中心等载体，加大省级研发经费奖补、新产品开发等政策宣传申报力度，支持引导企业提升研发能力。三是不断推进机构改革工作。进一步深化下属单位机构改革，积极推进市黄金工业管理局与市中小企业综合服务中心整合工作。充分发挥编制作用，印发了《关于进一步细化明确市工信局内设科室工作职责的通知》，进一步厘清了科室职能，提升工作效能。坚持用制度管人管事，对局机关各项规章制度进行了全面梳理，及时进行修订完善各项制度24项。

4.关于“防范化解重大风险，落实意识形态工作责任有差距”问题。

一是强化应对安全生产风险挑战意识，落实安全生产“三管三必须”要求。及时组织全市工信系统、重点企业加强安全生产学习和部署安排，提高安全生产底线红线意识。严格落实“三管三必须”要求，组织各县区督促工业企业统筹开展重大隐患等方面的排查整治，开展持证民爆生产、销售企业省级交叉检查和整改验收。二是强化宣传工作主观能动性。印发了《关于进一步加强全市工信系统新闻宣传工作的通知》，对微信矩阵、信息报送、扩大宣传工作进行了要求，我局信息宣传工作在全市和全省工信系统排名靠前。三是不断健全完善落实保密工作体制机制。开展保密知识集体学习和知识测试，常态化对各科室及局属单位保密工作的责任落实、计算机网络等进行安全检查，做到抓早抓小，防患未然。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1. 关于“主体责任落得不实”问题。

一是加强对全面从严治党主体责任认识，定期开展廉政风险研判和警示教育。坚决扛牢压实党组主体责任，全面落实第一责任和班子成员一岗双责，印发了《市工信局党组全面从严治党主体责任清单》《市工信局党风廉政建设和反腐败工作要点》，安排部署全面从严治党有关工作，并及时督导检查。切实强化思想

认识，结合清廉汉中建设，认真组织开展纪律教育学习宣传活动，深入推进纪律教育学习宣传月活动和违规吃喝问题专项整治工作，利用党组会、全体干部会等，认真学习了习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设重要论述，切实提高了党组班子落实全面从严治党主体责任思想认识。加强日常监督管理，开展了局系统廉政风险点排查，及时更新了市工信局廉政风险排查和防控措施登记台账，坚定不移推进全面从严治党。组织局领导班子成员阅看了查处作风问题典型案例选编，组织全局党员干部职工观看了警示教育片，有效发挥了警示震慑作用。二是强化“一把手”和班子成员履行主体责任。认真落实第一责任人责任，党组书记结合巡察整改工作，每季度对直属机关党委落实党建责任和机关纪委履行监督责任情况进行了督导检查，研究分析党建、党风廉政建设、纪律检查、意识形态和巡察整改等工作。落实落细全面从严治党主体责任，签订了《党风廉政建设目标责任书》《关于进一步落实党风廉政建设主体责任纪实制度的通知》及纪实手册，进一步规范局党组及局属单位主要负责人和班子成员党风廉政纪实。印发了《关于进一步落实“六必谈六必访”制度的通知》，常态化开展党员干部职工谈心谈话。严格落实对新提拔使用干部进行廉政鉴定、廉政考试。支持市纪委监委及驻局纪检监察组工作。三是认真落实机关纪委纪律监督责任。及时组织机关纪委改选，建立局机关纪委工作制度，进一步规范机关纪委工作。开展了廉政风险排查防控工作，建立了局科级干部廉政档案。常态化开展机关纪律及制度落实情况纪律监督检查，以及干部作风纪律教育、党风廉政警示教育和清廉汉中建设。

2.关于“纪检监察组履行监督责任有差距”问题。

一是不断提升政治监督质效。严格落实第一议题制度，以习近平总书记关于驻在单位行业领域重要论述为重点，以及工信业务知识学习，不断强化对驻在单位开展政治监督的能力。二是充分运用多种监督方式加强日常监督。推动“一岗双责”责任落实，以落实《全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设纪实手册》为抓手，开展监督谈话6次。聚焦市工信局行业重点工作，跟进监督工业经济发展等重点工作9次，推动党中央重大决策部署在工业和信息化领域贯彻落实。着力纠治“四风”问题，结合重要节日节点对驻在机关及下属单位进行“四风”问题监督检查。三是强化自身建设，不断提升接受监督的自觉性。坚持落实组内学习制度，定期组织学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，注重加强纪检监察组“三化”建设，强化主动自觉接受监督的意识，修订完善《市纪委监委驻市工信局纪检监察组业务处置文书汇编》。

3.关于“清廉汉中建设有差距，执行财经纪律不严”问题。

一是系统推进清廉汉中建设工作，建立亲商助企环境，打造工信清廉品牌。强化清廉汉中建设组织领导，印发了《市工信局清廉汉中建设重点工作任务推进计划》，压实工作责任，定期召开专题会议研究部署“清廉汉中”建设工作。深化亲商助企活动，努力打造营商环境“亲和力”，打造“郑快干”“城心办”“勉跑路”亲商助企品牌。二是坚持问题导向，以“陕企通”平台为抓手优化亲商助企环境，聚焦企业生产经营、重点工业项目要素保障、政策落实等方面存在的问题，帮助解决实际困难，1-7月，亲商助企平台收集企业各类诉求办结率95.8%，解决了一大批企业的难点堵点问题，推动骨干企业稳产扩销、停产企业复工复产、负增长企业扭负转正。

4.关于“落实中央八项规定精神不严格，精文减会、厉行节约不够”问题。

一是严格办文办会要求，切实降低办会频次和发文数量。及时修订了《会议制度》，对各类会议的参会范围、内容、议事规则、会议组织和落实等提出具体要求。截至6月份系统内召开各类会议比去年同比减少25%；发文比去年同比减少29.73%。二是严格控制“三公”经费。及时修订完善了《公务用车管理制度》，严格实行公务用车审批制度，2023年1-5月车辆维修费用同比降低27.83％；印发实施《机关公务接待管理及报销办法》，对公务接待范围、审批、标准进行了明确，严格按标准开展公务接待工作。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“领导班子执行党内制度不严格”问题。

一是严格执行“三重一大”制度。印发了市工信局《省级工业专项资金项目申报管理暂行办法》《汉中市中小企业技术改造资金申报管理暂行办法》，对重大项目、资金申报的程序进行了明确，明确并严格执行重大支出需经局党组会研究决定，切实落实了“三重一大”决策要求。二是班子成员带头执行党的组织生活制度。组织开展党务干部培训，规范开展党务工作，印发了《关于进一步做好基层党组织和在职党员到社区“双报到”工作的通知》，每月对党员干部参加主题党日活动情况进行了签到统计和通报，党组班子成员带头积极主动参加，并纳入党员双评议和干部年度考核中，进一步提升了“主题党日+”活动参与率和活动质量，切实发挥了党员领导干部示范带头作用。印发了《机关党委委员联系党支部工作制度》，党委委员结合日常工作到所联系党支部帮助解决党建工作问题，指导局机关成功创建党建品牌1个，2个党支部成功创建为“五星”党组织，切实提升了机关党务干部能力和党建工作水平。

2.关于“干部选拔任用规定执行不严格，干部队伍建设还有弱项”问题。

一是严格执行干部廉政鉴定规定。印发了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任纪实制度的通知》及纪实手册，进一步规范局党组及局属单位主要负责人和班子成员党风廉政纪实。建立完善科级干部廉政档案，落实科级干部述职述廉。二是严格干部廉政鉴定。按照市纪委监委驻市工信局纪检监察组《关于明确党风廉政意见回复有关事项的通知（试行）》要求，统一规范干部廉政双鉴定双签字标准要求。三是加强干部和人才谋划培养。开展“科长讲业务”活动3期，工信大讲堂1期，形成了工信大讲堂知识汇编3期，强化科级干部能力提升；落实“双导师”制度，建立了科级后备领导干部台账，着力提升年轻干部研学政策理论、调研写作、语言表达、实践运用、改革创新五项能力。开展科级干部选拔任用，及时补齐局机关空缺岗位。四是加强干部关心关爱工作。及时开展干部选拔任用、职级晋升、评先评优、谈心谈话、座谈交流、健康体检和走访慰问等工作，进一步从政治待遇、精神鼓励和身心健康上关心关爱。

3.关于“落实党建工作责任制不到位”问题。

一是强化基层党组织和党务干部力量配备。完成了局直属机关党委和局属各党支部换届选举工作，配齐了机关党委和局属各支部班子。二是严肃党内组织生活。开展党务干部培训，规范开展党务工作，督促各党支部组织党员学习修订完善后的党委相关制度，严格落实党建工作规范要求。认真落实党内组织生活制度和党员双评议，班子成员带头参加组织生活开展批评与自我批评，体现了组织生活会的严肃性。三是严格党费收缴和管理。及时建立了机关党委党费银行专户，按照党费收缴规定，更新党员党费缴纳标准台账，指导各党支部按标准按月收缴党员党费，并及时向党员公开。四是支持群团组织依法依章程开展工作，更好发挥群团组织桥梁纽带作用。切实加强党对群团工作的领导，指导局工会届中换届和局妇联成立，确保了局工会和局妇联正常开展工作。切实发挥群团组织桥梁纽带作用，局工会和妇联积极组织开展了节日慰问、夏季送清凉、“三八”妇女节，以及各类文体活动，进一步提升了干部职工凝聚力。

4.关于“干部担当作为还有欠缺”问题。

一是强化难题破解，建立规范的监管制度。制定了专项资金项目和中小企业技术改造资金申报管理暂行办法，建立了加强省级专项资金项目管理的机制，并引入第三方机构，依托专业力量对专项资金项目进行了验收。二是科学设置年度目标考核评价制度，激励干部担当作为。制定了市工信局营商环境突破年、高质量项目建设推进年和干部作风能力提升年3个行动方案，切实推进“三个年”活动走深走实。修订完善局机关年度目标考核评价制度，制定了局机关2023年度重点任务督导办法和重点任务考核办法等，按季度开展日常考核通报。统筹年度考核奖金分配，差额发放年度干部考核奖金，激励干部担当作为。

三、下一步工作打算

持续强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力推动巡察整改工作走深走实，以巡察整改的新成效推进工信事业持续健康发展。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。始终把政治建设作为党的根本性建设，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，组织深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来汉考察重要指示精神和历次来陕考察重要讲话重要指示等，进一步自觉捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）紧盯问题整改不停滞，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，强化班子成员全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，把责任担当体现到各项整改工作中，真正做到守土有责、守土履责、守土尽责。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的有效制度机制。

（三）坚持全面从严治党，深化责任担当意识。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全市工信改革发展提供坚实的组织和纪律保障。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约，落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；严格执纪问责，积极支持市纪委监委及驻局纪检监察组工作，虚心接受监督检查。

（四）全面提升素质能力，加强干部队伍建设。加强党员干部学习培训，不断提升干部的思想素质和业务能力，加大干部有序交流力度，在服务基层、服务群众中取得更大成效。切实加强对重要岗位干部的监督管理，加大风险防范监管力度，不让腐败现象有立足之地，最大限度预防违法违纪行为的发生。

（五）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。在抓好整改落实的同时，坚持“当下改”和“长久立”相结合，不断完善内控制度体系和相关规章制度，坚持用制度管权管人管事，切实把纪律和规矩挺在前面，自觉做到有令则行、有禁则止。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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